江德斌：人大问责环保部 有助推动环境治理

　　广东人大代表朱列玉在“两会”上建议环保部参照财政部的做法，每年在两会上作工作报告、接受代表投票评价；如果环保部的报告得不到通过或连续两年得不到六成以上代表赞成的话，该任部长应引咎辞职；在两会平台上展示环保部所做的工作并呼吁对难点问题的解决；切断环保部门对地方政府的依赖，将环保部门收归中央垂直管理，并强化环保部门治理环境污染问题的权力。（3月5日《21世纪经济报道》）

　　让代表对环保部的报告在全国“两会”上投票评价，实际上就是由全国人大行使监督问责权力，对环保部的年度工作加以独立审核，从而施加压力，督促环保部推动环境治理保护工作。在目前生态环境非常恶劣、环保治理乏力的情况下，民众对清洁环境的要求非常迫切，确实可以尝试采取人大问责环保部的方法，加快环境治理步伐。

　　近些年来，由于过度强调经济发展而忽视环境保护，导致我国生态环境状况愈发恶劣，各地频频爆发重大环境污染事件，造成巨大的人员伤亡和财产损失，引起民众的高度重视和警惕之心。特别是自去年以来，多次发生大范围雾霾天气、大面积水域污染事件，动辄有亿万民众的工作与生活受到影响，令民众再也无法忍受了，要求加快环境治理的呼声越来越高，批评环保部的声音也越来越大。

　　平心而论，这些年来环保部的工作确实做得不咋样，各地日益恶化的环境状况，充分证明了这一点。但若将所有的责任都归咎于环保部门，则也有失偏颇。在现有的行政管理制度下，地方环保部门受到地方政府的管辖，无法独立执法，往往因地方保护主义的干扰，对污染企业的处罚难以落实，甚至于在地方政府的要求下，沦为污染企业的“保护伞”。显然，将环保部门收归中央垂直管理，切断对地方政府的依赖性后，可以让环保部门独立行使职责，不再受到地方政府的羁绊。

　　可见，朱列玉代表的建议具有可行性，亦符合现代社会治理模式，政府部门本来就要认真履行法定职责，接受人大的监督和问责。由于长期以来受到各种限制，全国人大并没有发挥出应有作用，一直被民间戏称为“橡皮图章”，而从依法治国的理念出发，急需让全国人大回归正途，依法行使其法定权力。因此，不妨从对环保部的监督和问责开始，逐步探索合理完善的审核机制，树立起全国人大的威信，将各政府部门置于最高权力机关的监督之下，以实现现代社会治理架构。