肖畅：深化改革 需要以反腐清路

　　2014年全国“两会”正式开幕。这次 “两会”具有承前启后的关键意义：针对过去一年，“两会”将是新一届国家领导人的一年执政总结；面向未来一年，“两会”意味着改革总部署正式进入国家落实阶段。

　　去年“两会”中，新一届国家领导人选举产生，中国政坛完成新老更替，执政方略、政治气象、国家战略出现十年一次的重大更新与调整。回顾过去一年领导人的要论、措施，梳理执政理国的重要进展，以及总结当前社会关切焦点，展望未来一年的国家任务，最突出的主题可能便是反腐、改革。此主题，也将贯穿今年的“两会”。

　　需要强调的是，反腐与改革并非互不相干的两根主线。反腐强势推进，苍蝇老虎一起打，既是对违法违纪的党员干部进行严肃追查与严厉惩处，也是为改革营造一个风清气正的基础环境。改革需要操作空间，但腐败滋生的地方操作不了改革，沉浸于腐败利益的人不会真心诚意地欢迎改革，盘根错节的腐败利益不会让路于改革。深化改革，需要以反腐清路，而反腐与改革不能有“时间差”。

　　去年，以八项规定为标志，中国政界狠狠刮来一股新风。从底线来说，违法违纪必究，毫不妥协；从更高要求来说，权力加强自我约束，从口头到行动有了一系列标准与示范。政治作风建设强势推进，传达了沉疴痼疾坚决铲除的决心。一系列贪腐官员落马，有的级别之高超乎想象，有的是窝案且腐败链条连根拔起，社会信心充分提振，更多人开始相信：反腐力度之猛不是做做样子，这将能为改革突破利益阻碍赢得条件。所谓腐败利益板结化、集团化，就不再是挫伤改革锐气的代名词，反腐就是打破、清除阻碍深入改革的利益集团。

　　改革更是反腐的下一个阶段，是反腐的承接与继续，是反腐成果的巩固与强化。打破一个腐败利益链，腐败可以重新滋生，利益可以再次集结，没有改革承接的反腐终将容易沦为左手换右手，将和历史上的反腐没有区别。从数量来讲，打掉的利益集团是不是就只有那些，腐败可不可能即时全部清除？腐败的土壤又是什么？归根结底，反腐是权力的自我净化，而深入持续的净化必须仰赖制度，这是改革的目的之一。这就是说，唯有以改革推进权力的制度约束，腐败的根除才有可能。

　　某种意义上，腐败是非正当的利益获取，是权力以违法违纪手段侵占国民财富。惟其如此，最彻底的反腐又必须是社会利益实现公平、公正分配，这需要改革提供坚实的制度保障。本质上，改革是理顺利益关系，实现公平、公正。不能只在意哪些腐败利益被拆散，更要关注反腐清退的利益如何还归国家、国民，以及堵住社会财富被侵吞的各种可能性。在这个意义上，改革和反腐是实现利益合理分配的不同手段，基本目的一致。

　　还在“两会”预热阶段，反腐与改革已成高频词汇，社会、媒体议论话题多与此相关。近日全国政协新闻发布会上，反腐与改革的问答已很密集，一些敏感话题不被回避，回应了社会关注焦点。而“两会”总结过去一年得失，布置未来一年任务，反腐与改革的主题将贯穿其中，也应被视为同一根主线。