樊大彧：加强中央巡视有助遏制央企腐败

　　一些央企或国有企业缺乏透明的规章制度，权力过度集中，很多重大问题都由一个人说了算。这种状况为腐败滋生提供了肥沃土壤，给权力寻租制造了广阔空间。

　　中央第九巡视组17日向三峡集团领导班子反馈的巡视情况显示，该集团公司有的领导人员亲友插手工程建设，一些招投标暗箱操作，工程建设项目分包现象比较普遍；有的领导人员违规占有多套住房。同时，巡视组还收到了反映一些领导人员的问题线索，已按照有关规定移交中纪委、中组部等部门处理。

　　加强中央巡视工作是2013年反腐倡廉工作的一大亮点。去年，中央对加强和改进巡视工作作出一系列决策部署，10个中央巡视组分两轮对20个地方、部门和中管企事业单位开展巡视。去年5月份，中央派出了10个巡视组展开第一轮巡视。9月底，各巡视组完成向被巡视单位反馈意见，同时将问题线索移交中央纪委。随后，贵州省委原常委、遵义市委原书记廖少华，湖北省原副省长郭有明、政协原副主席陈柏槐，江西省人大原副主任陈安众，中国出口信用保险公司副总经理戴春宁等官员，都因在这次巡视过程中被发现违法违纪问题而落马。

　　第一轮巡视工作的战果，显示了中央巡视组的反腐威力，也提高了公众对第二轮巡视反腐效果的期待。根据中央统一部署，10个巡视组的第二轮巡视工作于2013年10月底展开，其中就包括中央第九巡视组对三峡集团公司的巡视。中央巡视组开展巡视一般要经过“三步曲”：第一步是发现问题，第二步是反映问题，第三步是推动解决问题。第九巡视组目前的工作进程显示，第二轮巡视已进入到“反映问题”阶段。随着各巡视组将问题线索移交至中纪委等有关部门，相关调查也将深入展开。相信未来几个月将迎来新一轮反腐高潮，同时又将有一批“老虎”落网。

　　2003年，中央纪委和中央组织部组建的巡视组正式成立，标志着巡视工作进入正式运作阶段，2009年更名为中央巡视组。去年，中央巡视工作在运行后的第十年迎来了新变化：巡视组组长不固定、巡视组与巡视对象关系不固定；巡视组组长不再戴“铁帽子”，而是一次一授权；巡视方式要“下沉一级”了解干部情况，抽查领导干部个人事项报告。巡视工作方式方法的创新带来的是监督效果的加强。中纪委监察部官网通报称，去年第一轮巡视中发现有价值的问题线索比过去增加5倍，通过中央巡视查出6名高官的违纪违法线索。

　　去年以来，中央巡视组除了工作方式创新，扩大巡视范围也让其反腐的深度和广度得到有效延伸。此次对三峡集团的巡视情况表明，央企已经成为中央巡视工作的重点之一。而近年来发生在央企的一系列严重腐败案件也表明，具有政企不分和高度垄断等特征的央企，一旦腐败往往波及更广、危害更深。曾任中石化董事长的陈同海，通过企业经营、转让土地、承揽工程等方面为他人谋利，受贿近2亿元。2013年9月，曾任中石油原董事长的原国资委主任蒋洁敏涉嫌严重违纪被调查。这些发生在央企或国有垄断部门的贪腐案件，都表明针对国有企业领导干部的监督机制严重缺位，也体现出将央企纳入巡视工作重点的必要性。

　　一些央企或国有企业缺乏透明的规章制度，权力过度集中，很多重大问题都由一个人说了算。这种状况为腐败滋生提供了肥沃土壤，给权力寻租制造了广阔空间。国资委主任张毅近日表示，坚决遏制中央企业腐败蔓延势头，要把惩治腐败摆在更加突出的位置。遏制央企的腐败势头，不仅需要国资委履行出资人职责加强监管，也需要加强中央巡视等外部监督力度。对重要央企应该实现全覆盖、不间断的巡视，这样才能让腐败分子无立足之地，避免国有资产沦为少数人的“唐僧肉”。