媒体：“雾霾罚单”难逃卸责之嫌

    记者10日从辽宁省环保厅获悉，《辽宁省环境空气质量考核暂行办法》公布以来，辽宁省首次给8个城市开出“雾霾罚单”，罚缴总计5420万元。据介绍，罚缴资金将全部用于蓝天工程治理环境空气质量。

    今年12月以来，雾霾的确很重，全国雾霾天数，创下52年之最；13个城市的雾霾天数，连续破纪录。在这样的氛围下，各地的确应积极应对。于是，停课、停工、在家办公等举措纷至沓来。不过，与这些温馨的应对相比，辽宁对雾霾的举措，的确很有趣—开出了“雾霾罚单”，而且罚的对象是地方政府。这样的做法，迅速发酵成热点事件，何也？就因为在这“雾霾罚单”背后，当地政府部门有推卸责任之嫌。

　　一者，雾霾没有防治好，政府部门责无旁贷。不可否认，一些更低一级的地方政府，在发展地方经济时，的确存在一些误区，为了追求GDP、追求政绩，在环保方面采取的措施很有限，这也导致各地环境污染问题日益严重。在这个过程中，固然有地方基层政府的失职渎职，但也有更上一级主管部门的监管失职。不然，面对各地对于GDP的畸形迷恋，更上一级的主管部门为何不及时棒喝呢？为何一开始就无动于衷，让人产生“治理不好没事”的错觉呢？为何要等到雾霾之时再进行处罚呢？处罚之后，有没有“然后”呢？这些问题，必须得到很好的答复，才能厘清其中孰是孰非。

　　二者，罚地方政府的款，还是纳税人买单。对地方政府进行罚款的行为，的确很滑稽，因为这最终还是纳税人买单。换言之，我们一方面呼吸雾霾；另一方面，还要为这样的空气买单，而环保部门的官员、污染企业，却完全可以置身事外。这样的现实逻辑，想想都让人感到愤怒。

　　三者，就雾霾而言，真要罚款，也应对污染大户罚款。就现实来说，环境污染的大头，应是一些企业的违法违章生产，因为能为地方创造极大的GDP，一些地方政府对于这样的行为，便会采取“最大限度的宽容”。遵循“谁污染谁买单谁治理”的原则，“雾霾罚单”的对象不应是地方政府，而应是污染企业、排放尾气的车主等，即便处罚地方政府防治不力，也不应由通过财政让纳税人买单。

　　就治理雾霾而言，重在长效机制的设立、重在联防联控。对于地方政府在环保上的失职渎职行为，理应按着相关规章规程办事，该处分的处分、该撤职的撤职，而不能让这样的“雾霾罚单”，沦为地方政府失责甚至是失职的免罚单。不去处分官员，不去罚款污染企业，却开出纳税人买单的“雾霾罚单”，的确很荒谬。毕竟，公众没有理由为地方政府的失职渎职行为买单，真要地方政府承担责任，那就应该拿相应责任人的“乌纱帽”开刀。