评论：东海防空划道 彰显主权意志

　　中国此举不针对任何特定国家，但具有彰显中国捍卫主权决心的政治意义。同时也昭示国际社会，中国将在靠近中国海域空域的识别圈实施更有效防御，防范他国浑水摸鱼混淆视听。

　　据国防部消息，中国宣布划设东海防空识别区。国防部新闻发言人杨宇军表示，这是中国有效行使自卫权的必要措施，不针对任何特定国家和目标，不影响有关空域的飞越自由。这一举措彰显了中国捍卫主权的决心。

　　划设防空识别区，已成为国际通行的空中预警防卫模式，并形成了对进入防空识别区的航空器进行识别、问询、查证的例行做法。亚太主要国家中，多数都划有防空识别区，在安全风险水平较高的东北亚地区，日本和韩国也划有防空识别区。从这个角度而言，中国划定防空识别区是应有之义。

　　需要指出的是，出于不同的安全战略考量，各国对防空识别区的使用不尽相同。个别国家对这一本属防御性和避免高烈度对抗的预警措施的使用，更具有挑衅性，并加剧了地缘形势的紧张。这一点，近年来在东海上空表现明显。

　　今年10月，中方在西太平洋公海海域举行军事训练和实弹射击，日本侦察机、舰机就多次实施跟踪、侦察和监视，干扰中方军演，中国国防部就此向日方提出严正交涉。日本的冒险之举，即与日本单方面划定的防空识别区极其广阔有关。日本防空识别区距其海岸线远达100到600公里，距中国浙江海岸最近处仅130公里，不但覆盖了钓鱼岛，还将春晓等中国油气田涵盖其中。显然，这已超出正常防御需求，而将防空识别区视作非法觊觎中国领海领空的空中基地，为其不当主权要求提供事实占有的假象。

　　此前，由于没有划设防空识别区，中国在钓鱼岛海域的正常巡逻飞行，都被他国有意识地夸张为“危险举动”，将中国描绘成地区安全的“不稳定因素”，全然无视中国对钓鱼岛的应有主权。划出防空识别区后，中国在所谓争议海域空域的正常作业、巡逻、训练将更具法理性，同时有助于纠正对中国建设正当海防空防体系的偏狭认识。

　　划设防空识别区还有助于建立梯次空防体系，对接近中国领空的飞行物予以更好识别，提高日常条件下的预警水平。同时，中国海空防御体系的协同性，也可以在新的预警形势下得到进一步提高。

　　无疑，中国在东海划设防空识别区，与日本防空识别区重叠度很高。中国此举不针对任何特定国家，但具有彰显中国捍卫主权决心的政治意义。同时也昭示国际社会，中国将在靠近中国海域空域的识别圈实施更有效防御，防范他国浑水摸鱼混淆视听。

　　中国东海防空识别区不是攻击性的，而是防御性的，但这并不表示他国可以无视中国加强空中安全管理的新举措。

　　中国执行东海防空识别区航空器识别规则，对不配合识别或拒不服从指令的航空器果断采取防御性紧急处置措施，充分发挥防空识别区的功能，才能充分彰显中国捍卫主权的决心和意志。实际上，这也将有效降低东海的安全风险系数。

　　相关报道见今天03版

　　本报特约评论员徐立凡