五岳散人：何时不再挖出小金库就好了

　　有些新闻是让人有似曾相识之感觉的，比如说“拆迁”，比如说“违规”。但这些还算是不定期发生，而另外还有一种似曾相识的新闻则是有周期性，每过一段时间就会发布一下成果，比如查处小金库。报载，广东省最近整顿了一下小金库，挖出了300个之多，金额有1.3亿元之巨。

　　反正这种事过段时间就会来一次，不是广东也会是其他地方。每次，查处成果好像都是按政绩来发布的。但我们似乎应该把这事儿反过来想一想：每次都有辉煌的成果，到底我们的日常监管出了什么毛病？如果日常监管没有出问题，这种政绩又是从何而来？这样想来，我们恐怕不能把板子只打到私设小金库的人臀部上吧？

　　顾名思义，小金库就是那种私自留下的钱，用作各种计划外开销、福利以及私囊。据说我们现在的财政纪律基本是要求“收支两条线”的，理论上可以杜绝小金库的产生。但实话说吧，这两条线到了最后会变成“一枝笔”，只要最后都是“一枝笔”来批示，这种小金库就总是禁不了。

　　而且，支出固然可以专款专用，但很多收入并非那么清晰。各种来历不明的钱既然可以在计划外列支，当然也会提升设立小金库的兴趣。而每次这种集中整治、平日随便的检查政策，更是让很多人对此有恃无恐。何况只要没有直接拿钱回家，这种事您见过有多么严重的处罚么？今天是批评教育或者警告处分，明天说不定就异地为官了。小金库这种事对于仕途而言从来不是大事儿。

　　您看，一边是并不算严厉、定期可预知的清理活动，一边是收入支出到最后都是一枝笔掌握的关系，最终这些机构还掌握着收钱的权力或者其他可以要钱的行政行为，这种状态下，小金库的清理就是政绩源源不绝的来源了。事情也真是奇怪，明明是件说出来很不上台面的制度漏洞，几乎每年都会出现查处成果。虽说这对于透明行政是有好处的，然而总是不能有效整治，未免说不过去的吧？

　　在这么多的制度漏洞下，作为一个市民，我个人倒是更关心还有多少小金库没有暴露出来。要知道，就从很多部门的花销来看，正常的办公经费应当是不足的，即使加上那笔巨款还是有所不足。老百姓不指望弊绝风清，只是希望从制度与监督上更加完善，不再能轻易挖出小金库。