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3月21日下午，美国国务卿赖斯结束了在北京的访问后乘专机离京回国。这位美国新任国务卿在8天内旋风式地访问了6个国家，其中对日本、韩国和中国的访问尤为引人注目。赖斯的东北亚之行结束了，但东北亚地区的安全形势并没有得到缓和。
赖斯选择了一个敏感时刻出访东北亚。朝鲜半岛安全态势依然紧张，六方会谈停滞，地区不稳定因素上升；美国在亚洲的两大盟友日本与韩国的关系恶化，围绕着领土争端，两国似有剑拔弩张之势；中国为遏制“台独”出台的《反分裂国家法》备受国际社会关注。东北亚地区虽然国家数量不多，但是，长期积蓄的内部矛盾和外部插手导致的地区关系错综复杂。
首先是朝核问题，赖斯的访问并没有打破僵局。在几天的行程中，赖斯数次谈到朝核问题，除了呼吁朝鲜重返六方会谈之外，并没有释放太多的诚意和善意。有媒体报道说，虽然赖斯表示在六方会谈框架内美朝可以直接对话，但是，美方更多地是警告。3月21日，在离京前举办的记者会上，赖斯说，如果朝鲜继续拒绝参加六方会谈，朝鲜半岛无核化的目标就无法实现，“到时候我们不得不考虑其他选择”。尽管赖斯没有说明什么是“其他选择”，但外电分析说，美国有可能寻求通过联合国安理会对朝鲜实施严厉的经济制裁。赖斯表示，希望中国能在重启六方会谈问题上发挥更大作用，中美双方对此也进行了沟通和磋商。但中国多次呼吁美朝两大当事方须显示更多的灵活和诚意。赖斯在朝核问题上似乎并没有传递出美方立场的新信息。
韩国与日本在历史问题和领土问题上一直存在着分歧。冷战期间，在美国的压力下，韩日虽然“和好”，但两国之间的矛盾却一直难以化解。随着日本不断否认侵略历史，强化领土意识，一再触及韩国心中的痛处，最终导致韩国激烈的反弹。作为美国在亚洲的两大军事盟友，韩日关系恶化将影响美国在亚洲的战略，包括在朝核问题上的三方协调。赖斯在访问中对待韩日争端没有作出表态。
赖斯刚抵亚洲时，就表示了对中国增加军费感到担忧，并表示将加强与日本的军事同盟来稳定地区局势。美国的表态恰恰给地区安全带来变数，包括此前的美日共同声明具体提到台海问题，并将和平解决台海问题列为美日共同战略目标之一。美日声明突破了双边安排，直指中国，这无疑会增加中国的忧虑，不利于亚太的稳定。
赖斯还多次表达了对中国制定《反分裂国家法》的关注。在台海问题上，中美之间虽然进行了沟通，但双方立场仍存在距离。作为布什第二任期内到访中国的最高级别官员，赖斯只是强调了发展中美关系的愿望。赖斯主导下的国务院是继承鲍威尔的对华政策，还是重新谋划，还需进一步观望。观察人士担忧：赖斯在亚洲政策中将更多地体现强硬，如果美国重新采取遏制中国的政策，中美关系将不可避免地进入新一轮紧张期。作为对亚太和东北亚有重要影响的两个大国，中美关系的紧张将直接恶化地区的安全局势。
（ 责任编辑：柳剑诏 ） |
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