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3月20日，联合国发言人办公室公布了秘书长安南为振兴联合国而拟定的一份改革报告，强调联合国改革成功与否取决于安理会的改革，并呼吁联合国大会在今年9月之前就安理会扩大问题作出决定。舆论认为，安南的报告对于一心想获得安理会常任席位的日本来说是一个好消息：日本正在安理会改革问题上得势。 首先，安南的报告满足了日本急于将改革问题提上日程的愿望。今年3月8日，对联合国安理会常任理事国席位志在必得的日本、德国、巴西、印度4国驻联合国大使齐晤秘书长安南，希望在即将公布的有关联合国改革的“秘书长建议”中能明确写入扩大安理会常任理事国。现在安南强调在今年9月之前就安理会扩大问题作出决定，显然已经满足了日本等国急于将有关改革提上日程的要求，甚至比预期的时间还要快。 从联合国改革高级名人小组确定的安理会扩大应遵循的4点原则来看，日本至少符合“应优先考虑在财政、军事和外交方面对联合国贡献最大的国家”这一条，等于为日本推销自己提供了借口。同时，安南这份题为《大自由：为人人共享安全、发展和人权而奋斗》报告所提供的有关安理会扩大的方案有两个：方案之一是增加6个没有否决权的常任理事国以及3个经选举产生的非常任理事国，其中非洲和亚太地区各有2个常任席位，欧洲和美洲各增加1个常任席位。方案之二是增加8个任期4年、可连选连任的半常任理事国和1个非常任理事国，非洲、亚太、欧洲和美洲将分别获得2个常任席位。仔细考虑这两个方案，无论最终采取哪一个方案或出现什么折衷，日本都会是最大的受益者。 而且虽然上述两方案暂时都没有满足日本所梦想的否决权，但在安南提出的改革报告中也提到要删除《联合国宪章》中的“敌国条款”，这完全可以使日本先利用前述两个方案中的任何一个得到安理会常任座次，再逐步达到拥有否决权的目的。而且可以说，如果删除了“敌国条款”，那么日本似乎也可将其作为更改使日本宪法之所以称为和平宪法的第九条的法理依据。 此外，近日美国国务卿赖斯表示美国支持日本成为联合国安理会常任理事国，安南本人表示支持日、德、巴、印争取成为常任理事国的努力，也预示着日本成为安理会常任理事国的障碍正在减小。 因此令人疑虑的是，联合国改革报告似乎没有考虑到日本最近同其亚洲邻国正在恶化的关系，及其所激起的众多反对日本成为安理会常任理事国的声音。似乎没有认识到这种声音的根本之处在于认为日本没有认真反省历史，没有从那场促使联合国诞生的军国主义战争中吸取足够的教训，而是不断在历史问题及“和平宪法”，周边岛屿和海洋利益上做文章。这恐怕是未来联合国改革讨论中，所难以回避的问题。 （ 责任编辑：柳剑诏 ） |
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