台湾政局巨变，两岸关系“不确定时代”来临

　　文丨王建民（社科院台湾研究所研究员）

　　台湾两场重要选举结果揭晓，正如预期，国民党大败，民进党大胜，整个岛内政治结构与政治格局发生巨大变化，将深刻影响未来台湾政治与两岸关系发展。民进党有可能长期执政，国民党则陷于极为困难的发展时期，东山再起变得更加困难，两岸“大交流、大合作、大发展”的“黄金八年”宣告结束，两岸“不确定时代”来临，“矛盾、摩擦、对抗”将成为新常态。

　　民进党在继实现地方选举大胜之后，如今又在台湾地区领导人选举与“立法院”选举中双双大胜，国民党则双双大败。这一结果预示了：台湾政治结构大改变，由过去“蓝大绿小”与“蓝强绿弱”转变为“绿大蓝小”与“绿强蓝弱”；台湾政治结构很可能步上类似日本“一党独大、多党并存”局面，民进党将成为一个超强大党，在较长时期内可能没有足够力量的挑战者与竞争者；民进党首次实现“全面执政”，台湾将进入一个“绿色执政”新时期。不过，新的“立法院”政治生态变化，可能对民进党的执政将是一把“双刃箭”。以“时代力量”等为代表的“新绿势力”崛起，是更为激进的“新台独”势力，属小绿，与大绿民进党是一个政治同盟，属同一阵营，在“反蓝”、“反国”与“反中”问题上是一致的，会配合民进党执政，但在诸多具体政策主张上则存在差异，政党运作也不受民进党的控制。执政后的民进党必须严肃对待两岸问题，被迫需要调整两岸政策与做法，“新绿势力”不一定会认账与配合，可能对民进党与蔡英文形成牵制力量。未来如何调和绿营内部的关系，维持相对稳定的两岸关系，不造成两岸的紧张与摩擦，将是蔡英文与民进党面临的新挑战。

　　国民党在这次选举中双双大败，不仅失去了执政权，而且失去了“立法院”多数党席位，国民党将陷入前所未有的困难时期，未来国民党可能会持续衰落，面临持续分化与分裂的危险，很可能成为一个中型政党或区域性政党。选后朱立伦将辞去党主席，会立即面临党主席权力之争，吴敦义、洪秀柱、王金平、马英九、郝龙斌等都是可能的角逐者，但目前仍无法确定未来国民党的新领袖有归属。未来党主席之争，不论是本土派胜如王金平派，还是深蓝者胜如洪秀柱派，结局不是走向“新党化”，就是走向“本土化”或“民进党化”。可以说选后党主席之争与路线调整不可避免。同时党内中生代人才断层，找不到新的、更有魄力的政治领袖，支持群众基础弱化，最大优势“两岸牌”也不再灵验，东山再起的可能性大大降低，可能长期沦为在野党。

　　民进党上台执政，影响最大的，外界最为关注的，当然是对两岸关系发展的影响与冲击。可以确定的是，民进党上台执政，两岸“大交流、大合作、大发展”的“美好时代”宣告结束，两岸必将进入一个“不确定时代”。

　　民进党是一个“台独”政党，在没有承认“九二共识”与没有明确调整两岸政策路线的情况下，还得以在选举中大胜，取得政权，将会大大降低未来民进党调整两岸政策的压力与动力。特别是蔡英文具有强烈的“民粹意识”，选前一次次地强烈强调“民意”与民主，如今当选后又有强大的民意基础，要她放弃“台独”主张与路线是非常困难的，几乎是不可能的。尽管蔡英文可能不敢轻意搞“法理台独”，制造事端，但“去中国化”与“一边一国”认知下的各种“台独”分裂活动不可避免，“和平台独”将成为其未来政治路线与两岸路线的主轴。蔡英文与民进党承认“九二共识”核心意涵即两岸同属一个中国的可能性不高，两岸失去基本的政治互信，现有两岸两会与两岸事务主管部门的协商机制可能被迫中止，无法再进行正式互动与协商，更不会有两岸关系的重要新进展。同时，“大选”之后，两岸和平发展的良好气氛与环境已不复存在，两岸“大交流、大合作、大发展”的时代已宣告结束，未来“矛盾、摩擦、对抗、僵冷”将会成为两岸关系发展新常态。

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