继全国瞩目的山西煤改于2009年底大局初定后，山西省日前再出煤改新政。此新政可能再减少20多家民营企业。2月21日，一家山西民营煤企高管承认，此次减少的20多家煤企应该也多是民企。
或许，再多的血泪故事仍只是一小部分人的默默承受，可以被一个隆隆前行的社会忽略不计。但是当山西煤改所图解的“国进民退”之策成为一个国家经济发展中的一种动向或潮流，并由此衍生的权力资本主义的社会前景，则不由得人为之恐怖…【详细】【网友评论】 【相关专题：陈志武：我为什么主张“国退民进”】
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新年新政，认真审视山西煤炭资源整合改革 |  |
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以“安全生产”为幌子的“国进民退”？ 可以肯定的是，小煤矿遇到的许多问题，国有大煤矿同样会遇到，只不过树大好乘凉，要么将问题转嫁于煤炭的高成本，要么寻求政策优惠吃偏食。这倒不是说规模化开采煤炭有什么不好，而是在现有条件下，如果监管机制，尤其是事后惩戒机制不能对国有煤矿形成更大力度的制约与惩罚，那么，煤矿性质和规模大小，与矿难的多少并无根本性联系。或者说，国有大矿并不具备安全生产的必然优势。【详细】 |
增加200亿元的税收，与民争利的表现？山西正在进行的煤炭资源整合，无论说是减少矿难的发生，还是维护本地的经济秩序，都忽视了另外一个事实。那就是财政税收的重新分配的问题，在之前各种多种投资形式存在的情况下，在煤炭所生产出来的大笔的资金分配上，撇除私营企业主的隐瞒及少报漏报的现实不说，尽在账目的收入分配，地方就占了大头，而作为中央利益代表的国企，所占的比例并不高。所以，本次煤炭整改，正是通过对多种投资分成所造成的利益分配摊薄的情况的一种纠偏，通过国进民退的形式，从而使得国家将煤炭所生产出来的利益大部分都揽到自己的手中。很多评论者说来说去，都很少提到这一点，不能不说是一种缺憾。【详细】 |
权力资本主义的社会前景，让人为之恐怖
政府的意志有多强大，“国进民退”的势头就有多么凶猛。于是当山西煤改成为一场国有企业的狂欢盛宴，它也就难免对民企产生挤出效应，山西煤改由此也成为中国民营经济命运新的悲情注脚。 |
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一场危险的“国进民退”的游戏 | |
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山西方面并没有进一步公开国资、民企市场份额当山西煤改“国进民退”的坚定意志已然不可更改，此番“煤改新政”成为对2009年底山西大局初定的“国进民退”胜利果实的进一步夯实，也就不足为怪了。固然，山西方面此前已经表示，经过兼并重组整合，国有企业办矿占20%，民营企业办矿占30%，股份制企业办矿占50%。这似乎能够从数量上说明，“国进民退”的事实并不存在。但是显然，山西方面并没有进一步公开煤改之后国资、民企的市场份额和生产规模，以及股份制企业中的国资和民资的股权构成，那么在去年底浙商们纷纷败走山西一幕出现之后，又能拿什么来抚慰市场对“国进民退”的惊恐？【详细】 |
自始至终，煤改都是一场没有博弈的强权游戏或许从一开始，主导山西煤改的政府方面就根本毫不在意市场的恐惶。当浙江煤老板纷纷败走山西，并在极尽上书国务院、组织各类研讨会等方式寻求舆论同情之后，他们也最终发现，再多的螳臂也不可能丝毫地挡住“国进民退”在山西大踏步的前进。因为作为一个事实，这场煤改自始至终，都是一场没有博弈的强权游戏。我们一向知道，在一个正常的市场经济社会，政府应当是公共服务的提供者，必须时刻谨守其权力边界。然而在山西煤改中，在政府强大的意志之下，公权力的边界到底在哪里？ |
除了独断，丝毫看不见正常的议价与博弈机制一只看得见的手完全取代了那一只看不见的手。这不仅是学者指出的，政府所安排的煤矿企业兼并重组的实质是煤矿的国有化，私人煤矿基本上被排除到煤矿行业之外。还在于此次兼并重组采用了一种非市场的议价方式，资源转让价款低于市场正常价格。甚至对煤老板关于价款补偿的异见，山西有关部门一度明确回应：没有讨价还价余地。而浙江方面则披露，一些浙商其实是在强权下被迫签订重组整合协议的。这里面，除了独断，人们丝毫看不见市场中正常的议价与博弈机制。原本应为市场秩序坚定维护者的政府，就这样首当其冲成为市场规则的践踏者。 |
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应通过政府体制的改革转变政府支持的方式 | |
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煤改由此成为中国民营经济命运新的悲情注脚 政府的意志有多强大，“国进民退”的势头就有多么凶猛。于是当山西煤改成为一场国有企业的狂欢盛宴，它也就难免对民企产生挤出效应，山西煤改由此也成为中国民营经济命运新的悲情注脚。于是我们看见，春节前《南方周末》以煽情的笔法写道，“和上个世纪90年代末一样，曾经披着黄色军大衣，在年关临近时躲债的煤老板，如今再次四处躲避追债。”“顶着巨额高利贷，以图在煤炭牛市期间大展宏图的煤老板发现，希望逐渐消失在寒冬之中。”而事实上，这不光是浙江的命运，同样的噩运也降临在山西当地及其它民企身上。
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历30余年始初见模样的市场市场的巨大灾难或许，再多的血泪故事仍只是一小部分人的默默承受，可以被一个隆隆前行的社会忽略不计。但是当山西煤改所图解的“国进民退”之策成为一个国家经济发展中的一种动向或潮流，并由此衍生的权力资本主义的社会前景，则不由得人为之恐怖。因为公权力成为既得利益集团的附庸，随着既得利益者对社会资源的强大控制力与攫取力进一步加大，必将导致社会公正的失陷，市场伦理的蒙蔽，导致一些最具活力的市场因素消失，成为这个历30余年始初见模样的市场的巨大灾难。但不幸的是，国有资本在很多竞争性领域的进入与占有，已不鲜见。而在2009年4月，《中国企业家》杂志进行了一项针对企业中高层的问卷调查。调查结果显示，认为近年来存在“国进民退”现象的比例高达72.73%。 |
体制的改革，不应成为对市场原则的破坏者中国改革步入深水区的事实，使得今日之中国，早已不再是周瑞金所称颂的那个“牧歌般行进的改革年代”。但愈是如此，一个基本的政府伦理原则却需要愈加坚定，那就是必须致力于提供公平、有效率的公共服务，而不是成为对市场原则的破坏者。这就需要处理好政府和非公经济的关系，处理好国有企业和民营企业的关系，并从根本上要通过政府体制的改革转变政府支持的方式。舆论与社会对于山西煤改中“国进民退”现象的关注与警惕，正在于此。 |
搜狐评论 责任编辑：李啸天
