金日成时代：借“发电”之名拿资金补偿

朝鲜对核研究比中日韩都超前

据国际原子能机构的资料称，早在上世纪50年代末，朝鲜已在苏联帮助下开展核研究，60年代中期即建成了宁边核试验基地，一座800千瓦的小型核反应堆开始试运转，用于少量提炼核材料、培训人员和积累经验，其起步并不比中国晚，进展也不算很慢。当时的朝鲜不论军事装备还是工业化水平，在远东都处于领先程度，比韩国、中国，甚至日本都要超前，又有苏联这样强大的后盾，取得如此进展不足为奇。当时朝鲜半岛实际上仍处于战争停火状态，而在冷战的大背景下，欧洲成为东西方对峙的主战场，朝鲜的核进展并未引起国际社会过多的关注。【详细】

借发电涉核，拒绝接受国际原子能机构核查

1980年，朝鲜在宁边动工建设5兆瓦核反应堆，公开的用途是发电。这种反应堆属于第一代石墨反应堆，安全性差，发电效率低，曾酿成著名的乌克兰切尔诺贝利核事故，但堆芯可以提炼核弹材料之一——钚239，因此开始引起国际社会“朝鲜在发展核武器”的猜测。但这种猜测当时遭到朝鲜官方的严词反驳，为打消疑虑，1985年12月，朝鲜加入《不扩散核武器条约》，然而当1987年，5兆瓦堆建成后，朝鲜却拒绝按照条约要求，接受国际原子能机构核查。

朝核受到美国关注，被国际制裁

从1970年代起，美国就开始关注朝鲜核项目的进展，1988年第一次指责朝鲜有意发展核武器。1990年代初，随着冷战的结束，美国逐步卸下在欧洲的核对抗包袱，开始有余力关注朝鲜半岛核问题，抓住朝鲜拒绝国际核查的小辫子穷追猛打，并公开宣称，朝鲜已有能力制造2-3枚钚弹。
对此当时执政的朝鲜领导人金日成一概予以否认，死咬住“发电用途”不放，面对国际压力，朝鲜于1992年允诺接受国际核查，并在随后两年间共接受6次核查，但美国不依不饶，认为这种走马观花式的核查只具有象征意义，要求朝鲜接受“常态化、不间断的核监控”。对于美国和国际社会的压力，朝鲜最初采取了硬顶的策略，并因此于1994年5月30日受到联合国安理会就此问题的第一次国际制裁。

美、日、韩承诺用资金换朝不发展核武

面对僵局，部分国际社会人士（如美国前总统卡特和一些日、韩政治家、企业家）提出，采用另一种和平思路，协商解决问题，1994年6月卡特访问平壤，和朝鲜达成《朝核问题框架协定》，根据协定，国际原子能机构将在宁边核设施安装监控设备，朝鲜不经允许不得拆卸这些设备，也不得启动已被封存的设施，作为回报，美、日、韩将提供资金、技术，无偿帮助朝鲜建造两座轻水核反应堆，这种新一代核反应堆安全、发电效率高，但无法制造武器级核材料，在核反应堆建成前，美、日、韩将向朝鲜提供发电用重油作为补偿。
这一协定落实的前提是朝鲜坚持“发展核能力只是为了发电”的既定说法，和韩国、日本有关方面乐意提供资金换取朝鲜不发展核武器，在当时，日本国内有相当一部分人希望，通过这种方式换取朝鲜积极解决失踪日本人问题，而韩国社会主张“对北亲善”的声音也较响亮，因此计划得以顺利出笼。【详细】

金正日时代：朝核问题进入反复无常化状态

假象：朝核问题已解决

然而1994年7月8日，即卡特访朝后不到一个月，金日成去世，金正日上台，朝鲜进入所谓“三年国丧”期间，对外交流出现停滞，而日韩等方对高达45亿美元的轻水堆资金缺口由谁填补争议不绝，重油补偿也经常断档，使问题变得复杂化。在一段时间的扯皮和交涉之后，朝鲜和美国首次进行了高级官员互访，2002年8月，第一座轻水堆在平壤奠基，国际社会一度认为，朝鲜核问题已经解决。

美国终止重油，朝鲜退出《不扩散核武器条约》

但就在两个月后，美国侦察机发现，朝鲜不但仍继续核计划，而且正就第一次核试验做最后准备，随即在2002年10月派遣特使凯利访朝，要求朝鲜停止核计划，否则美国将中止援助，朝鲜则宣称，如果美国中止援助，朝鲜将“有权开发核武器”。当年12月，美国中止对朝鲜提供重油，而朝鲜以此为由宣布退出《不扩散核武器条约》，但同时仍承诺不发展核武器。

朝鲜引爆小型核弹头，六方会谈破裂

2003年4月，中国倡议召开中美日俄朝韩六方会谈，以和平解决朝鲜核问题，实现朝鲜半岛无核化，得到各方响应，当年8月27日第一轮会谈召开，并在2004年6月第3轮会谈后发布了一项主席声明，各方承诺“朝鲜半岛无核化”原则。
然而仅仅过了10个月，朝鲜突然宣布拥有核武器，并在2006年10月9日于舞水端里引爆了一枚800吨当量的小型核弹头，六方会谈就此陷入停顿。此后原本倾向于“阳光政策”，主张对北方和解的韩国开始逐渐转向对朝强硬，而其它各方对朝鲜的立场也变得微妙起来。

新要价被拒绝，朝鲜退出六方会谈

在国际社会的强大压力下，朝鲜在当年9月底宣布重返六方会谈，但提出了新的要价，要求国际社会给予更多援助，以换取朝鲜“去核化”，遭到美方拒绝，当年10月14日，在各成员国一致赞同的前提下，安理会通过谴责朝鲜核试验、并对朝鲜实施相关制裁的1718号决议。
当年12月，美国以朝鲜“涉嫌制造美元伪钞”为由加强对朝制裁，朝鲜则以“不解除制裁就不参加六方会谈”的口实宣布退出六方会谈。

朝鲜回到六方会谈，美国恢复援助

在各方斡旋和努力下，2007年7月14日，朝鲜宣布关闭宁边核设施，接受国际核查，当年9月，重返六方会谈，并通过“9.19共同声明”和“2.13共同文件”再次确立“去核化”目标，作为回报，2008年6月，美国在朝鲜向国际原子能机构提交相关清单后，将朝鲜从“流氓国家”名单上除名，解除“敌国贸易法”中相关制裁条款，同时恢复向朝鲜援助重油。

朝鲜再次退出六方会谈

就在国际社会再度松了一口气之际，2009年4月，朝鲜宣称“发射通讯卫星”，发射了一枚越过日本上空的运载火箭，这被认为是洲际弹道导弹实验而遭到美、日等国强烈谴责，13日，安理会发表主席声明，要求朝鲜停止类似违背1718号决议的行为，朝鲜外务省以此为由，在第二天宣布退出朝核问题六方会谈，不久后重启核反应堆，责令国际核查人员离境，5月25日进行了第二次核试验。6月12日，安理会通过1874号决议，对朝鲜再次进行核试验给予“最严厉谴责”，并加强对朝制裁，授权国际社会拦截朝鲜可疑船只和飞机。

“核家当”很简陋，“核心思”很缜密

朝核技术欠佳，但足以制造麻烦和恐慌

纵观朝鲜核问题的历史，不难看出，在金日成时代，朝鲜始终否认自己在发展核武器，而到了金正日时代，则不断反复，时而承认时而否认，时而强调“去核”，时而又再度挥舞核大棒。
据美方评估，尽管朝鲜的确拥有制造核弹的材料和技术，但这些技术都是战后50年代前苏联旧技术的老版本，陈旧落后且虽然朝鲜有能力制造弹道导弹，但没有证据表明他们实现了“两弹合一”，原子弹是“粗糙”的，且由于国际社会的封锁，每进行一次核试验，可用于制造原子弹的核材料就要减少一部分，因此腾挪的余地不大。然而“粗糙”的核弹头和“不靠谱”的核武器，却足以在周边制造麻烦和恐慌。

朝鲜借“核”在打什么算盘

    朝鲜的核胃口其实一目了然：首先，在经济和军事实力被南方反超并不断拉远差距，且追赶无望的情况下，希望靠一招鲜的“撒手锏”维持对抗的平衡，确保自身的安全；
    其次，在国内经济陷入死局、民生状况不断恶化的局面下，希望借助国际社会对核武器的恐惧和关注，在东亚各大国间翻云覆雨，换取更多的援助；
    第三，希望通过“核变奏”达到跳过中国、直接和美国媾和，依靠美国的条约确保自身安全的目的。由于国际社会对朝鲜核能力的评价不高，加上朝鲜屡屡变卦，国际信用丧失，朝鲜方面越来越难以达到目的，这迫使他们不得不在核问题上花样翻新，以抬高身价，此次宣布“核聚变成功”就是最新例证。【详细】

朝鲜借核说事的空间将越来越小

朝鲜宣称“自主掌握”的“核聚变发电”属可控核聚变，这个项目至今尚无一国成熟掌握，中、俄、美、欧盟、日、韩、印7国自2005年6月28日达成协议，在法国卡达拉舍建立实验反应堆，开展为期30年，耗资100亿欧元的ITER可控核聚变研究项目，这一号称“仅次于国际空间站项目、世界第二昂贵国际科学合作项目”至今尚未取得阶段性成果，第一座商业开发堆要到2015年才“有望落成”，以朝鲜的国力、科技力如何可能“自主开发完成”？
由于“天安舰事件”和一系列负责的国际纠葛，美、韩等方已由近年来一贯主张的、让朝鲜先无条件回到六方会谈，再讨论其它问题，发展到让朝鲜先澄清有没有“罪责”，再考虑是否允许其回到六方会谈，在“核家当”无法支持其“核胃口”前提下，朝鲜的“核舞步”再如何灵动，其回旋余地怕也是越来越小了。

搜狐评论责任编辑：胡拜地