东南亚，中美都不是缺席者

　　由于政府和国会陷入预算危机导致美国政府非核心部门关闭，美国总统奥巴马日前不得不宣布，推迟10月6-12日对印尼、文莱、马来西亚和菲律宾四国的访问，并导致其无法如约出席原定在印尼举行的亚太经合组织领导人非正式会议、《跨太平洋战略经济伙伴协定》（TPP）会议，在马来举行的APEC峰会，及在文莱举行的美国-东盟峰会和东亚峰会。

习近平和夫人彭丽媛出席APEC欢迎晚宴。

　　于此同时，中国领导人则密集、频繁出现在东南亚舞台：先是习近平主席出席APEC并访问印尼、马来西亚，提出“海洋合作伙伴关系”并强调共建21世纪“海上丝绸之路”，紧接着，李克强总理自9-15日启程访问文莱、泰国、越南，并出席东亚领导人系列会议，继续强调中国-东南亚各国间经济关系的深化发展。

　　对此，一些中外评论家认为，奥巴马和美国此番在东南亚的缺席，凸显了美国“重返亚太”战略的不足之处，并让这一轮中美东南亚外交和经贸博弈，成为中国的“独唱舞台”；也有一些评论对此不以为然，如《华尔街日报》就有文章指出，奥巴马此番的缺席，对TPP谈判进程影响甚微，这一由美国倡导的跨太平洋合作机制即便不能如期在年底达成基本协议，也无关最后成形的大局。

　　当美国将原本由其它几个亚太国家提出、局面和规模都不大的TPP，发展成包含亚太众多经济体、由美国主导游戏规则制订的“大TPP”时，就有人指出，这一构想的关键，在于美国和部分其它倡导国力图在亚太构建一个单单让中国缺席的地区性经贸体系。然而随着TPP进程的推演，越来越多的观察家发现，这样一个把泛太平洋地区第二大、全球第二大经济体，和东亚最具影响力大国之一排斥在外的“亚太联盟”，便如同武侠小说中的“四岳剑派”，徒具形式而难期“合”的效果，因为TPP大部分参加国都和中国间存在密切的经贸关系和共同利益，都无法回避和中国间的双边、多边经贸合作，甚至美国本身也不例外。此次中国领导人在东南亚密集出访，所推出的不仅有“海上丝绸之路”、“海洋合作伙伴”和中国-东盟自由贸易区升级等概念性话题，还有中国-东南亚交通动脉互联互通、中国参与东南亚基础建设、大宗商品生产加工等具体话题。

　　中国和东盟在不经意间已成为极其密切的经贸伙伴，是东盟第四大外资来源地和第一大贸易伙伴，而东盟也是中国第二大贸易伙伴和第三大外资来源地，两个经济体间的相互融合、联通正在提速，自从2010年1月开始的双边贸易本币结算规模，2012年规模已达4000亿美元，2020年预计将达1万亿美元，而更深层次的合作——筹建亚洲基础设施投资银行等，也已提上议事日程。

　　正如一些国际传媒所指出的，中国近期在东南亚“大动作”的目的，是让这些国家意识到，即便南海等问题一时难以解决且不可能让彼此都愉快，但不应该影响到中国和东南亚各国间的经贸关系发展，由此可见，不论是TPP的进展，或南海主权争端的发酵，都不足以让中国在东南亚乃至整个亚太的经济版图中成为“缺席者”。

　　中国不会，美国同样不会。

　　“重返亚太”也好，TPP也罢，更多是政府和政治家出于政治、尤其选举政治目的的理念性炒作，事实上不论政治、经济、金融、军事，美国从来都不是东南亚乃至整个亚太的“缺席者”，它一直都存在，且从来都发挥着举足轻重的影响力，在经济和金融方面，美国始终是东南亚各国最重要的市场、投资者和经济建设参与者，在军事上则同样始终扮演着重要角色，近年来在东南亚投资、基建等方面活跃度的下降，既和美国自身经济现状有关，也和东南亚国家惩于此前多次经济、金融风暴影响，推行经济多元化政策息息相关。“政府停摆”更多是党争激化后的一种政治姿态展现，而奥巴马的推迟访问和大声抱怨，与其说受“停摆”和“政府破产危险”逼迫，毋宁说带有以退为进、以攻为守，将责任推给国会和共和党的政治博弈考量，从这点上看，《华尔街日报》文章说奥巴马的缺席对TPP进程影响甚微，是有道理的。无论如何，美国不会因这段插曲，成为东南亚经济版图上的缺席者。

　　还应看到东南亚国家自己的态度。

　　本届APEC峰会的主题是“活力亚太，全球引擎”，而在近期一系列公开场合，众多东盟国家领导人不约而同表达了对“联通”、“合作”和共同风险防范机制的渴望。这一切都表明，东盟乃至整个亚太地区大多数国家和领导人，所希望看到的是一个中国、美国都不“缺席”，自己可以在两大经济体间左右逢源、利益均沾的“大亚太”，这符合上述国家的利益，事实上也符合中美两个大国的利益。在这种“互通”和“一个都不能少”思想引导下，不论亚太这片辽阔疆域内日后出现何种名目、形式的“小团体”，让中美都参与进来的事实上的“大融合”终究是大势所趋。

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