为人民服务！
谁把人民的户籍服务没了？

一样的黑户，不同的百味人生

   “黑户”是一个统一的称呼，可每一个“黑户”都有说不完的辛酸故事：别人身上是故事，自己身上就是事故。

政府违规倒卖户口，数千群众成黑户

    湖北十堰市郧县政府在上世纪90年代卖“农转非”户口，为了集中管理，县里将卖出的户口集中挂在“解放路58号”等。事实上，“解放路58号”这个地址根本不存在。如今，为收拾这个烂摊子，当地公安机关又允许这些群众回迁农村原籍，或在县城找熟人挂靠户口，而这两个办法均违背现行国家户籍政策。
    郧县县委常委、政法委书记周吉礼说，郧县是国家级贫困县，卖户口是当时的政府行为，钱也全部交了财政，全县买户口的有上万人。据核算，以1万人计算，每个户口按2000元计算，郧县便可敛财2000多万元。【详细】

库区移民回迁，整个村庄被“遗失”

    上世纪90年代初，因哈尔滨市修建西泉眼水库，青龙山村被划入淹没区，由当时的尚志市划入哈尔滨市，并被要求搬迁安置。黄柏顺介绍，1998年，他带头响应号召搬迁，但当时的补偿标准还是93年制定的，由于偿标准过低，资金难以到位，生产、生活没能妥善安置，已经被强迁的村民又无奈的重返家园，在一片废墟上重新盖起泥瓦房，耕种起至今尚未被淹没的土地。
    正是这一走一回之间，“身份”没有了。村民们现有的户口簿还是20年前的绿皮本，登载的住址是“尚志市帽儿山镇青龙山村”。而这个村庄，当地政府在行政区划上早已撤销。 【详细】

户籍资料被管理部门遗失，黑户30年

    70岁的福清市民夏上铭1956年被派往闽北山区参加生产建设，户籍关系转到了当地。1972年，他回到了老家福清，想把户口重新迁回时被告知必须要有房子，或者有固定单位才能落户。1976年，户籍管理部门告诉他，他的所有户籍资料都在文革期间遗失了。
    由于是“黑户”，夏上铭不能盖房子。老伴和他生活了20多年，一直办不了结婚手续，户籍关系仍然在她的老家浙江黄岩。子女虽然是土生土长的福清人，但是户籍关系却一直跟着母亲落户，在当地被视作“外乡人”，30多岁的儿子至今单身。【详细】

“计划”外出生造就政策性黑户

    耗资80亿元的第六次人口普查发现，大陆31个省市自治区人口13.4亿，其中无户籍人员大约1300万人，相当于每100人当中就有一人没有户籍。而这些没有户籍的人中个，除了极少数属于尚未来得及办理户口的正常生育人员之外，绝大多数都是政策之外的超生人员。【详细】

户籍对国人到底有多重要？

   户籍是一个人的法律身份证明，没有户籍就无法办身份证，就不能上学，交社保，结婚、买房甚至住宾馆坐飞机…这简直是灾难。别说没有户籍寸步难行，就算有了，本地户籍和外地户籍待遇差别也是天壤之间。

享受教育的机会、成本不同

    造成受教育机会不均等的因素很多，其中户籍极为重要。此地和彼地，城市和乡村，重点学校和非重点学校，教育受到重视的程度不同，投资不同，办学条件和教师质量不同，因而教育发展水平相差悬殊。农家子弟一般只能在附近村庄上学，学校的教学条件和质量普遍偏低，而中心城市的学校，情况要好得多。现实中的这种巨大差别，决定了农民子弟上学难，上好学校难。另外，高考录取分数线各省市也不同。
    在教育问题上，马太效应体现得再明显不过了。根据北京大学张千帆团队的《大学招生与宪法平等》课题研究，在安徽15079名考生才能获得一个考上北大的名额，而北京每287个考生中就能有一个考上北大。【详细】

社保等福利和户籍挂钩

    2005年北京“两会”上，北京市政协委员、中国人民大学国际关系学院教授张惟英“一夜成名”，因为她的提案是《关于建立人口准入制度，控制人口规模，保持人口与城市资源平衡的建议》。简而言之，就是建立人口准入北京的制度，最终控制北京的人口规模。
    中国人民公安大学治安系教授王太元认为，北京、上海等城市的户籍吸引力最重要的是它背后的利益，比如就业、补贴、社会保障等，如果户籍背后这最关键的几项都不存在了，那么户籍的含金量也就微乎其微了。【详细】

买经适房、保障房不可能

    由于高涨的房价，按照“新国八条”要求，各地要在2011年2月中旬之前出台住房限购实施细则，北京、上海等11个城市出台“限购令”细则，户籍成为“限购令”城市的重要调控手段。其中北京限购令以“最严厉”领跑全国，细则要求非本市户籍居民家庭提供连续5年(含)以上在北京市缴纳社会保险或个人所得税缴纳证明，才能在北京市购房。
    如果说买房还有一线希望，那没有户籍就意味着和经适房、保障房无缘。由于经适房本身就是购房者只拥有部分产权，外地人按规定是不可以购买的，而经适房和商品房的价格往往相差一大截。当然，外地户籍和各种保障房也无缘。【详细】

“黑户”是文明社会的耻辱

   不给身份证明，将一部分人排除在社会大家庭之外，等于变相剥夺了这部分人的部分生存权，这是对公民权利的人为剥夺，对公民人格尊严的侵犯。

“黑户”也是中国公民

    我国根本法律《宪法》规定：中华人民共和国公民在法律面前一律平等。那么，这些“黑户”是否属于中国公民呢？同样是《宪法》的规定：凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。国籍是指一个人属于某个国家的公民的资格，是一种法律上的身份。我国国籍法采取出生地主义和血统主义相结合的确定国籍原则。《国籍法》规定：父母双方或一方为中国公民，本人出生在中国，具有中国国籍。因此，这些“黑户”是“当然”的中国公民，理应平等享有其他公民所共同享有的一切权利。【详细】

还黑户合法身份，享受公民权利

    由于非婚生子、违规生子、户籍丢失等种种原因，使得“黑户”成为现代社会中的“正常现象”，让人见怪不怪。很大程度上，正是现行一些法律法规的支持，才造成了“黑户”的大量存在，比如把计生政策加载在户口登记上。而类似湖北郧县政府倒卖户口、哈尔滨库区移民回迁等造成的黑户问题，完全应该予以政策性的纠正。
    长期以来，“黑户”匍匐于社会最底层，权利得不到保障，因而也无所谓社会责任和公民权利与义务。让他们落户，可以增强他们对国家和社会的认同感，也是文明社会的国家应该所为。

结语

    党和政府坚持“以人为本”、“为人民服务”的执政理念，“人”只能是目的，不能是手段，更不能是惩罚的途径。在一个文明社会里，一个国家的公民在自己的国家里成为“黑户”，是违反天赋人权的怪事，而不是应该得到法律支持或者默许的“正常现象”。