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周天勇:中国税费负担已到非改不可地步
 

    中国财政和收费供养的公职人员人数增长和规模是惊人的。1978年以来,全国总人口增长137.26%,但是,事业机构公职人员从1497万人,增加到2007年的2874.2万人,增长了192%;党政等机构公职人员从467万人,增加到2007年的1291.2万人,增长了276.5%,其中还不包括协编和临时编制人员。
    凡是收费罚款多和重的地区,每千人拥有企业数量少,城镇人口从业率也低。也就是说,政府各部门和各行政性事业单位的收费罚款,包括行政审批、许可、监督、执法、收费和罚款过程中的吃拿卡要,严重影响创业和企业的经营,进而影响就业容量的扩大。税收来源集中于创业和企业,对创业、企业的收费罚款太多太乱,导致了中国经济社会一系列的问题,这种状况已经到了非改不可的地步了。 ……【网友评论

 中国的官民比结构畸高

全国总人口缴税缴费供养人员比,从1978年的49人供养1人,增加到2007年的约25人供养1人。党政事业单位退休的人员估计1500万左右,这部分人员的工资福利,也需要缴税缴费供养,总的供养人员规模达6700万人,占总人口的5.07%。2007年,实际上全国每19.72人就缴税缴费供养1人。这还没有计算需要乡村居民供养的村级干部和乡镇中的非编制人员,如果计算入内,供养比会更高。【详细

  七个方面的事实证明了官民比过高

    中国官民比太高,有七个方面的事实。一是国家、党政和社会团体机关中有大量的准公务员。二是有的事业单位是为了应付机构改革从政府机构中剥离出来,实际上还行使着行政管理职能的人员。三是事业单位中实际上有大量的官员。四是我国还有财政不给够经费甚至不列入预算,而由自己收费补充和全额收费供养的大量的政府机构和执法人员。五是中国国有企业和国有商业银行中,也存在着大量的公务员性质的官员。六是市县乡村中由收费和罚款等供养的非编制管理人员约为2000万,其中730万村干部,1270万县乡各类非编制聘用人员。七是许多机关和事业干部退休之后,没有进入社保体系,没有社会化供养,没有平民化,而还是财政出钱,享受着机关离退休干部的待遇,仍然是国民经济供养的不工作了的公务员。 【详细

  认清问题所在才能不误导决策

    中国的供养人员中,一部分是由财政预算拨款,一部分是由收费罚款供养的;大量的行政事业人员,不是从事公共服务的,而精力主要放在行政审批、许可及注册登记、监督执法等方面;编制混乱,基层县市有大量的协编和临编人员,主要依靠预算外收费罚款存在;与中国人均GDP水平还较低相比,供养规模太大,供养水平太高。【详细

 

  政府支出都需企业和城乡居民税费提供

   党政公务机构,一些行政性事业单位,包括一些社会和服务性的事业单位,其人员工资、福利、日常公务和事务、办公条件,包括车辆、大楼、招待和出国等支出,人员的增加、工资和福利的增长、办公条件的改善等,都需要企业和城乡居民缴税和缴费来支付其成本。其增长越快,企业和城乡居民缴税和缴费的负担就越重;供养的人越多,就需要财政越多拨款,或者预算外多支出。【详细

  政府支出的五大方面类型

    第一,公职人员工资福利大幅增加。
    第二,行政事业社保、医疗费用支出巨大。
    第三,公车、公招和公出等行政事业支出惊人。
    第四,日常办公等费用数量庞大。
    第五,车辆购置、办公楼和培训中心建设等开支巨大。

  所占全部财政支出的75.39%

    以上是支出方面由税费供养的党政事业在编和临编人员的工资、退休、医疗、公招、公车、公出、办公、投资等费用。如果全部是在预算内经费中支出的话,其所占的2007年全部财政支出49781.35亿元的75.39%。党政事业开支养人、“三公”和建设的结构特征较为明显。【详细

  部门和单位的小金库及报销也是支出的一部分

    一是政府的实际收入不仅仅是预算内的,其中一部分支出,来自于预算外收入,来自部门和单位的小金库,来自于在企业中的报销;二是“十一五”以来,中央和国务院加大对民生的投入,财政支出方面的比例向民生倾斜。
    中国财政正在积极地向公共服务型财政调整。【详细

 

 中国政府的实际收入是多少呢?

  有支出就需要有收入,中国政府的实际收入是多少呢?是预算报告的收入数吗?显然不是。而政府的预算外收入,从宏观上讲,必然是国民经济(GDP)的负担;从微观上看,必定会成为创业、企业和就业者的支出,必然会影响其成本、经营和收益。【详细

  中国宏观经济税负被低估

    中国政府的预算内收入和中国政府的实际全部收入是两个概念。就是对烟草利润、发行彩票、探矿和采矿权出让、国有企业上缴利润等收入不计,2007中国政府的实际全部收入为85223亿元,比预算内收入多33991亿元,占当年GDP的32.87%。财政和税务部门在计算中国宏观经济税负率时,仅仅以税收,或者税收加社保计算,都是不完整的,都低估了国民经济的税费负担。【详细

  普通居民及企业收入分配越来越少

    从GDP分配的手段来看,国家以强制的权力进行分配,企业家以资本和管理经营来分配,而一般居民则以劳动为手段进行分配。如果在权力、资本和劳动之间,没有形成以人大—政府、企业—工会、规律法规等方式的有效制衡,则权力分配的力量将无限扩张,结果使国民经济分配结构中,普通居民分配的越来越少,而国家分配的会越来越多。【详细

 抑制和不鼓励创业、投资和经营的税制结构

中国企业的税费负担水平,在世界都属较高水平。
    首先,我们从税收的来源结构方面进行讨论,税收负担主要集中在企业投资经营方面,是一种抑制和不鼓励创业、投资和经营的税制结构。 【详细

  征税行为没有严格按照税法征税

    其次,在各地区税务部门的征税行为中,实际上存在着没有严格按照税法征税的情况,加重了中小企业的税收负担。
    一个中小企业,不按照增值税率、营业税率、所得税率等规定征税,而是按照总营业额的13%,或者更高比率进行征税,加重了中小企业的税收负担。 【详细

  税务人员的私利在征税中的副作用

    三是更大的问题,各地方政府和税务部门对征务人员进行超额完成税收任务实行奖励的制度,以刺激税务人员收过头税,迫使企业今年将明年的税收交上来,用贷款交税,不顾企业经营状况征税,从而满足税务人员得到奖励的私利。【详细

 税外的收费与罚款对民生影响重大

通过对全国各省(区、市)非税收入占全部税收和非税收入比例进行了分析,结论是,一个地区,收费和罚款越多,其个体、微型和中小企业的发展就越困难。非税收入越高,个体私营企业就越少,城镇就业就越困难。在全国税率统一的情况下,实际上影响个体和私营企业创业和经营的,最为重要的因素是税外的收费和罚款。 【详细

  税费征收必须遵循规矩办事

    政府对投资、创业和企业的税费率越高,投资、创业和经营越受到抑制,每千人拥有企业数量就越少,失业率就越高;反之,每千人拥有企业数量就越多,失业率就越低。这是一个规律,不能视而不见,更不能违背规律而行之。 【详细

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