陈庆贵：是谁给了深圳不罚闯黄灯的法外特权

　　“闯黄灯记6分”的新规出台后，深圳市公安局交警支队最近表示，深圳暂未对闯黄灯的行为进行处罚。这个表态引起社会各界热议（1月3日《羊城晚报》）。

　　我注意到：相关“闯黄灯记6分”规定源自修订后的《机动车驾驶证申领和使用规定》，其已经2012年8月21日公安部部长办公会议通过，以第123号《中华人民共和国公安部令》发布，自2013年1月1日起施行。其第一章总则第一条指出：根据《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例、《中华人民共和国行政许可法》，制定本规定。第二条明确要求：本规定由公安机关交通管理部门负责实施。作为下级交管部门，深圳在规定生效后不执行新规，显属违规行为。

　　“闯黄灯记6分”新规当然是依法规范公民驾车行为，是依法治国举措之一。依法治国的基本要求是：有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。深圳方面有法不依，显然有悖这一要求。

　　值得注意的是，深圳方面不执行规定似乎未得到上级交管机关批准。2日，广东省公安厅交管局有关人士表示，深圳市的做法不符合交通安全法和国务院的有关规定，是“违背科学和法律精神的”。“不能一概而论说闯黄灯不罚，如果黄灯和绿灯一样都可以通行无阻，还要黄灯干什么？”该人士说，黄灯的设置有其科学根据。上世纪美籍华人胡汝鼎发明了黄灯，最先被美国政府接受采用，从而由红绿灯改为三色灯，并推广到全世界。“红、黄、绿三色信号灯是一个完整的指挥信号系统，深圳市此番表态不符合科学精神。”

　　“闯黄灯记6分”新规虽然在争议声中施行，但事实已经对规定的正向作用作了最好反驳，“最严交规”堪称已然立竿见影。2日有记者从公安部交管局获悉，就新交规实施首日情况看，初步显现出规范驾驶行为、增强安全意识、预防交通事故的积极效果，因违反交通信号导致的交通事故大幅下降。各地公安交管部门加大执法力度，从严查处不按规定悬挂或遮挡号牌、闯红灯、酒后驾驶等交通违法行为。据北京、天津、南京、杭州、济南等城市统计，新交规实施首日接报的交通事故数量分别比前日下降了9.3%、23%、26.7%、18.4%、29.8%，未发生因违反交通信号指示造成的恶性交通事故。

　　需要指出的是，一项新规出台引发民间争议并不可怕，只要执行部门贯彻执行到位，执行结果就会说明一切。如果达到出台预期目的，则争议不驳自消；反之，如果不能达到预期目的，则大可以停止执行或废止规定。现时，全国各地都在雷厉风行地执行新规，深圳却“巍然不动，恐怕不仅会影响法治的统一权威和政府公信，还可能混淆视听给公众造成思想混乱和行为误导。

　　广东省交管局表示，目前正会同该局法制科，研究如何从法律角度应对深圳市的表态。“处罚闯黄灯的问题，有明确的法律规定，不按此实行就有违法的嫌疑。”到底是谁给了深圳不罚闯黄灯的法外特权？对公然不罚闯黄灯者行为到底该如何定性和说法？我期待相关方面尽快给公众答案。

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