谭浩俊：“晋煤整合”考验民营经济

　　正在加速推进的“晋煤整合”，被有关人士称作是一次“国进民退”之举。因为，在这次整合中，高达500亿元的浙江民资的前途如何，已引起外界的高度关注。日前在杭州召开的浙商转型会长论坛会上，“晋煤整合”也成为了论坛最主要的话题。

　　如果单纯地认为“晋煤整合”就是国进民退，是对民营经济的挤压，笔者不敢苟同。因为此次整合并没有将民营经济排斥在外。但如果说此次整合对民营经济没有影响，也不客观。按照此次整合的要求，民营企业在煤炭开采领域的空间确实变小了。

　　因此，“晋煤整合”，不仅是对民营经济的一次挑战，更是对民营经济的一次新考验。

　　首先，民营经济的发展仍然面临着政策风险。我们所说的政策风险，不是指国家大政方针对民营经济带来的风险，而是指某个阶段、某个领域，因为宏观经济形势的变化、社会资源环境的变化，对民营经济可能产生的政策风险。

　　此次“晋煤整合”受到影响的民营投资，许多都是在发展民营经济的大环境下涌入山西的，甚至很多民营资本还是山西省各级政府招商引资的成果。但随着煤炭资源在利用和开发过程中的问题不断增多，过度开采对资源环境的破坏日益严重，必然会对这种状况进行整顿和治理。那么，所有参与煤炭资源开发和利用的资本将不可避免受到影响，民营资本自然无法置身事外。可能会遇到这种政策风险的，不仅在煤炭开采业，其他事关国计民生，且已有民营资本大量进入的行业，也可能会出现相同的问题。对民营资本来说，如何关注政策变化带来的风险，是必须引起高度重视的问题。

　　第二，进入垄断行业要慎之又慎。煤炭开采行业虽然是较早对民营资本开放的垄断行业，一度曾经被认为是已经对各种所有制经济完全开放，垄断已经不复存在，其实事实并非如此。在煤炭开采行业，真正占主导地位的仍然是国有经济。随着煤炭资源的日益紧缺，其垄断性也将日益增强，民营经济的可参与度也将逐步降低。

　　因此，从“晋煤整合”中必须认识到，民营经济在进入垄断行业时，必须慎之又慎。这方面，除了煤炭开采行业之外，民用航空领域也是值得关注的一个领域，因为，自从民用航空对民营企业开放以后，本以为民营航空公司的诞生，能够带来民用航空业的更多竞争。但实际状况并非如此，民营航空公司很多都陷入困境，奥凯航空停飞、东星航空破产，都充分证明了这一点。

　　第三，民营经济必须转变发展思路。民营经济这些年的发展轨迹告诉我们，绝大多数民营企业都是依靠拼资源、拼环境、拼劳动力、拼时间，甚至拼胆量发展起来的，这也就注定了民营企业的市场竞争力存在缺陷。

　　虽然从改革开放初期的情况来看，国有企业由于体制机制僵化、管理方式死板、不适应市场经济要求，在与民营企业的竞争中，缺少优势，缺乏竞争力。但是，随着国有企业经营机制的转换、思路的转变、市场适应能力的增强，与民营企业的竞争力也在不断增强。如果民营经济继续维持过去那种经营理念、经营方式、经营手段，自然就难以在竞争中取胜。如果国家在政策上再给予国有企业更多的扶持，民营企业就更难有竞争优势可言。

　　所以，从“晋煤整合”中也可以看到，民营经济要想继续保持强劲发展势头，就必须进一步转变观念、转换思路，不要再一味地在拼资源、拼环境、拼劳动力上走下去，而要把目标放得更高，眼光放得更远，在技术创新、管理创新、机制创新等方面取得新的突破。