近日，有关转让部分国有股份给社保基金的新闻无疑很抢人眼球。

　　这一举措可以有效补充社会保障基金，弥补社会保障基金的部分缺口。不过，国有股转持只是增加社保基金的一种渠道，从国有股转持可能带来的收益来看，并不能从根本上弥补社保基金存在的严重缺口。

　　社保基金存在的严重缺口问题，除了人口结构老龄化这一因素之外，更多的还是社保基金自身存在的问题。要从根本上解决社保基金缺口严重、保障兜底能力不强、维护社会稳定功能不全的问题，必须把目光放在整个社会保障工作身上，通过社会保障制度的改革和深化，增强社会保障基金造血功能，达到提高社会保障能力和效果的目的。

　　首先，要建立全国统一、覆盖全部人群的社会保障体系。社会保障能否全国统一，关系民众切身利益，但是，近年来，围绕社保全国统筹与转移的种种争论，又反证了此项工作的难度之大、矛盾之多。必须指出的是，难度和矛盾不是社保全国不统一的借口，改革的目的就是为了解决不适应社会发展要求、不符合老百姓切身利益的东西。胡锦涛总书记今年在中央政治局第十三次集体学习上明确要求，要加强统筹协调和政策衔接，推进各类社会保障制度整合，抓紧制定实施全国统一的各种社会保险关系转续办法。

　　其次，要拓宽社会保障基金的来源渠道。国有股转持是拓宽社会保障基金融资渠道的一项重要举措。但是，还远远不够。要加大社保基金的征缴力度，全面建立社保基金申报、稽查、和惩罚制度，杜绝社保基金的跑冒滴漏；要加大社保基金的清欠力度，对企业、单位所欠社保基金，必须在规定的时间内补交结束。目前实在没有能力缴纳的单位，要制定补交计划；要加大纠错力度，由于一些地方擅自挪用社保基金，致使社保基金受到了很大的损失。这一问题必须解决，要把损失的社保基金补回来。属于政府行为的，由财政预算每年安排，部门行为的，在其公用经费中逐年偿还；要加大多渠道筹资力度，除国有股转持外，还可以通过国有企业利润转拨、按行政机关车辆、招待、出国等经费一定比例计提等；要严禁各种形式的缓交、免交社保基金。

　　另外，要加强社保基金的管理。多年来，社保基金的管理一直是一个大问题，全国屡有挪用、侵占社保基金的案件发生。所以，要想解决社保基金缺口严重的问题，就必须加强社保基金的管理工作。一要继续加大社保基金的“电压”。我们常把社保基金称作“高压线”，但是，这条“高压线”似乎力道不够，要进一步加大社保基金的电压，使其真正对作案人形成强大的震慑力；二要防止冒领等不法行为。从近年来对社保基金使用的检查看，存在着比较严重的冒领现象。对恶意冒领者、帮助其造假和冒领者，以刑事案件处理；三要提高投资的决策水平。由于社保基金是群众的养命钱，除了做好管理工作之外，还必须积极寻求良好的投资目标，以实现社保基金的保值增值。