地方政府限制房价,给人感觉能拖则拖
北京、上海等地陆续公布了“国五条”细则。其中北京市规定,禁止京籍单身人士购买二套房,个人出售唯一住房免征20%个税,这把“国五条”的“舆论漏洞”和“现实漏洞”打上了“补丁”。即使这样,网上仍有人在寻找该规定的“进一步漏洞”,中国房地产市场之喧嚣,真可谓全球一绝。
调控房价是中国经济进入新世纪以来最艰苦卓绝、而且屡战屡败的“持久战”。这一次会不会再输,没人敢打包票。有几个原因在影响国人的判断。
第一,限制房价,甚至把房价往回压一点,这是政府一致的决心吗?中央的这个决心看来是真诚的,但一些地方政府的诚意一直饱受怀疑。各省市落实“国五条”的细则直到昨天“大限”之日还没出全,给人能拖则拖之感。
第二,不仅政府内部的实际态度有分歧,社会上的利益分裂就更严重了。现在很难说中国大城市里希望房价涨的人多,还是希望房价跌的人多。舆论虽然对高房价口诛笔伐,但在现实中,房产商、中介机构配合购买者规避限购规定常常都是公开做的,人们对此几乎不做谴责。
第三,大城市的房屋需求显然是刚性的,即使那些“泡沫”,也有中国人喜爱房产、缺少其他投资渠道等因素的“刚性支撑”。这些需求之前几次都迅速填补了政策的缝隙,最终像洪水一样把几次调控都淹没了。
“国五条”必须有其他政策的协同辅助,它不能再是一支“孤军”,去面对如此沉重的任务。“国五条”如果再失败了,人们对新一届政府执行力的信心将受重挫。
上周国务院宣布将出台不动产登记制度,它一旦形成,就将成为各种非正常购房的强有力威慑,也会为今后出台更系统、高效的房市调控政策铺就信息平台,因而它有可能成为抑制房价的长期杠杆。这项登记制度的出台日期被宣布为2014年6月底前,我们希望它实际出台得越早越好。
各级政府对调控房市的态度不甚统一,社会不同人群的利益严重分裂,“国五条”成了这种情况下中国上下能否办成一件“大事”的考验。抑制房价的利弊关系错综复杂,因此它比建一个全国性超大工程要难得多,它或许是中国“大事中的大事”。
市场经济带来了社会不同部分的利益分化,中国今后很多事情都会毁誉并生,因此练的就是中央政府的协调力和权威。“国五条”如果获得成功,将会让社会对新政府“言必信、行必果”留下深刻印象,从而影响人们对政府今后做其他宏观调控的预期。
我们认为,真正落实“国五条”,把房价稳住,温文尔雅是做不来的。对于破坏市场秩序、公开对抗调控措施的个人和企业,应当用更严厉的行政或法律手段对付他们,该撤职的撤职,该起诉的起诉。
中国需要加快全方位的发展,向人们提供多种稳定、可信的投资渠道。比如中国的股市需要加快健康化,它们将能够分流房产市场的过大压力。否则房产调控永远都有打一场岌岌可危“阻击战”那样的悲壮。中国的事情扎到底,都是一盘大棋。
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部分地方“国五条”有待细化
3月30日,地方版“国五条”细则纷纷出台。对比这些细则,感觉北京的细则较为具体、操作性较强。比如在限购方面,规定本市户籍的单身人士只限购买一套房;在此前被讨论较多的“20%个税”政策方面,除了规定依法严格按照个人转让住房所得的20%计征外,还规定“不能核实房屋原值的,依法按照核定征收方式计征个人所得税”“个人转让自用5年以上,并且是家庭唯一生活用房取得的所得,继续免征个人所得税”。这些规定不但具体明确,而且在中央“国五条”的基础上略有从严。
相比较而言,一些地方的“国五条”细则则显得不够具体明确,在限购、税收和信贷三大政策方面都是在简单重复中央“国五条”的内容。社会经济中的指标控制目标都应是具体的数值,而很多地方的房价控制目标却没有具体数据,而且连间接数据也没有(比如:不高于物价控制目标等)。
相关职能部门没有出台中央“国五条”的具体落实规定和意见,也许是阻碍一些地方政府出台更加细化的本地“国五条”细则的一个原因。“国五条”细则里许多具体事项的决策权、解释权都在这些职能部门,并不在地方政府。比如税收政策归财政部和国家税务总局、房贷政策归央行和银监会。这些部门不针对征税、房贷政策出台具体实施意见,地方也就难以出台较为具体的“国五条”细则。
还有一个问题值得关注,那就是有的地方版“国五条”细则确定的2013年房价控制目标可能导致房价不跌反涨。
比如,合肥“国五条”细则规定,2013年房价控制目标不高于城镇居民人均可支配收入的实际增幅。合肥市确定的2013年城镇居民人均可支配收入目标为增长13%,剔除物价增幅,最少也在10%。这是否可以理解为:合肥2013年房价涨幅不高于10%即可?
再比如,上海将2013年度新建商品住房价格控制目标定为:按照保持房价基本稳定的要求,切实贯彻落实各项房地产市场调控措施。前面加了一个“根据本市居民人均可支配收入增长等经济社会发展目标、物价水平”的定语,而定语中各项指标都在上涨。言外之意是,2013年上海房价还可能上涨。
在房价暴涨多年的情况下,无论从控制经济泡沫风险来看,还是从解决百姓住有所居的民生角度来分析,社会、市场和百姓希冀的房价控制目标都是房价下降,但一些地方出台的“国五条”细则与上述目标有较大的差距。
卖房所得征税20%很难降低房价
“二套房首付提高、卖房增值所得征20%税”,这是3月1日国务院公布的最新房地产调控措施。在全国人大政协“两会”即将开幕和新一届政府即将上任的关键时刻,此次实施细则的出台可谓意图明确,别有深意。
对出售房屋20%征收所得税,凸显了楼市调控新思维。过去虽然这项规定也存在却一直未严格执行,大多数城市出售自有住房的个税政策,都采取全额1%的征收方式,而此次要求从严征税,其意图也相当明显:第一、旨在抑制二手房交易,冻结二手房交易市场流动性,把刚性需求转移到新盘市场。第二、既巩固新房市场成交量,又限制投机性购房和频繁的炒房行为。第三,虽然对改善性住房需求的打压也难以避免,但在目前土地和新盘供应量不足的前提下,努力做加法。第四,而通过征税,政府也能进一步增加收入来源,将地方政府积极性与中央政府统一起来。
然而,需要明白的是,凡药三分毒,治标需治本。无论行政手段进行限购,还是市场手段进行征税和收紧信贷,虽然政策出台短期能达到一定效果,限制短期的购置需求,抑制短期一线热点城市的房价过快上涨,但一些合理需求被抑制和推延,最终可能产生报复性反弹,近期北京等地房产成交量的快速升温正是如此。
这些年,通过“限购”等行政调控方式来试图抑制房地产价格均未见成效,归根到底还是没有遵循市场供求的机制,只有通过增加供给,引导理性的市场机制才能真正解决问题。而每次调控,在18亿亩土地红线下,土地供应受到限制,而现有的土地财政更是绑架了地方政府的积极性。土地供给和卖地财政不加以改变,仍然难以根本解决市场问题。
自2003年以来,国务院九次召开以房地产调控为主题的常务会议,出台一轮轮调控政策,但房价越调越高,政策收效甚微。究其缘由,正如2月20日出台的“国五条”所述,我国当前仍处于城镇化快速发展时期,短期内热点城市和中心城市住房供求紧张格局难以根本改变,因而支持自住需求、抑制投机投资性购房是房地产市场调控必须坚持的一项基本政策。
过去十年里,房地产作为中国经济发展的火车头,承载了过重的分量,也成为日常百姓生活里最热门争议最多的话题。从祖孙三辈供一套房,到结婚丈母娘要求买房,而现在年轻人工作的唯一目标就是买房。
西班牙《世界报》曾经充满警告的说:“中国的高房价,毁灭了年轻人的爱情,也毁灭了年轻人的想象力。他们本可以吟诵诗歌、结伴旅行、开读书会。但现在,年轻人大学一毕业就成为中年人,像中年人那样为了柴米油盐精打细算。他们的生活,从一开始就是物质的、世故的,而不能体验一段浪漫的人生,一种面向心灵的生活方式。” 某种程度上,房地产已经绑架了中国经济和这一代中国人,高房价脱离了劳苦大众,让人们变得贪婪和世俗,没有奋斗目标。而房价过快上涨犹如一把达摩克里斯之剑悬挂于中国人头顶,过快的上涨,将让经济面临泡沫隐忧。
此次政策会明显抑制炒房热情,需要担心的是,在部分需求旺盛的城市,限制了一些普通家庭改善性住房的需求,过去在新房价格上涨过快下,很多人倾向购买二手房的选择被遏制。不过,上有政策下有对策,二手房主仍然可以将税赋转嫁给买房者,甚至是以阴阳合同等弄虚作假行为出现,导致政策效果背离初衷。
对卖房所得征税20%,极有可能将价格转嫁到买房者手中,从长期来看,有可能达到推高房价的效果,与调控目标相悖。此外,20%的税收上缴之后,这笔财政收入如何支配、是否会用来建设保障性住房等民生措施,也同样需要政府开诚布公。
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楼市调控须拿炒房官员开刀
昨天(3月1日),国务院办公厅发布了《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》。这个《通知》,砸实了政府主管部门在应对楼市价格上涨过快方面“有一系列政策储备措施”的宣示。
一般而言,政府出台的市场调控措施,应为“市场失灵”时的临时性措施。这些措施,在市场的扭曲被释放、“市场失灵”的趋向得到纠正后,就自然失去效用,政府的有形之手也应该尽早撤出市场,让市场的无形之手来分配资源,引导市场主体的经济行为。如此看来,从2009年开始的房地产市场调控,政府的政策措施在纠正“市场失灵”方面效果不彰,房地产市场的扭曲度甚或加重,由此导致政策措施愈益严厉。
从2009年12月的所谓“国四条”起,政府对房地产市场的调控措施不可谓不严厉,不可谓不层层加码。“国四条”颁行不到半年,2010年4月的“新国十条”出台;“新国十条”出台不到半年,2010年9月的更新的“国五条”跟上;几个月后,2011年1月,更更新的“国八条”又“君临市场”;这一次,2013年2月,是更更更新的“国五条”以超乎寻常的力量注入到“有形之手”,以助政府与楼市价格掰腕子的一臂之力。
如果简单相加,不算各级政府出台的跟行措施及其实施细则,中央政府出台的楼市调控措施已有32条之多。32条措施在长达3年多的时间内还没能纠正本来就快绷不住劲的扭曲价格,说明房地产市场的“关节点”和“痛点”还没有被真正触及到,楼市价格过快上涨的可以“治本”之处还没有被真正触及到。
中国的楼市价格上涨过快至畸高已是不争的事实。判断这个事实的标准,是市场的标准。其中国民平均收入与楼市平均价格之比是最重要的参考标准。收入与房价之比背离市场分工所形成的行业收入比,并因此反向误导市场配置资源的趋向,其结果就是“千军万马进军房地产”的市场乱象,由此导致市场配置资源的功能失灵,资本泡沫泛滥,最终至经济失衡。
以此观之,中国的楼市价格失衡,其结果当然可用市场的标准来衡量之,但造成收入房价比失衡的原因却绝非尽是市场的原因,而是多重“场外”因素作用的结果。其中异常明显的因素就在于政府操作土地价格、众多银行违规违法“输血”放贷,以及为数不少的腐败官员在房地产市场炒房洗钱。
显然,这些“场外”因素,并非是上述32条措施所能约束得了的。众所周知,土地价格与地方政府的债务、与政府官员的政绩、与形象工程面子工程、甚至与GDP息息相关。当然,这些“体外循环”的资金,也是有权官员上下其手贪污腐败的渊薮。如果市场的收入房价比至正常范围内,那么,这将意味着一大批房地产泡沫制造者的破产。而这种破产,也自然是银行所不希望看到的。房地产企业破产,银行资产账目就会出现呆坏账。
问题更在于,在银行的呆坏账中,有许多并不是纯粹的经济风险所致,而是腐败作祟的结果。因此,如果楼市价格调整到位,那么,由此出现的银行的资金“窟窿”,其所导致的就不仅仅是有责人员的被处分,而更可能是相关人员的被审判。这也就是一些银行与房地产商联起手来,明里暗里抵制调控,千方百计给房地产商“输血”,助其“捂盘”拖延的根本原因。
政府行为规范,官场清廉,银行、尤其是国有商业银行合规守法经营,其实都是收入房价比回归正常的必要前提。如此,则楼市调控才能看到尽头。
“第一夫人热”为何在民间喷涌而出
中国第一夫人彭丽媛在莫斯科的亮相,成为中国国家主席习近平此次出访的一大亮点。转瞬之间,“第一夫人热”在中国民间扑面而来。
民间的热情完全是自发的。彭丽媛站在习近平主席身旁挥手致意、以及与丈夫挽臂步下舷梯的每一个动作和仪态都受到关注与热议,她的衣着、手包被在互联网上迅速检索。与此同时,网民们还找出了彭丽媛以往在舞台上的演出视频,集纳了她接受媒体采访的资料,这一切给人们带来美好回忆。
彭丽媛作为歌唱家在中国家喻户晓,她来自民间,人民伴随了她的舞台成就,看着她如今成为第一夫人。她从一种公众形象向另一种公众形象的转变,带给人民的不是距离感,而是进一步的熟悉和亲切。
这种中国社会与第一夫人的亲近感被老百姓以各种方式,尽情地消费着。围绕第一夫人的各种信息,几乎在中国政治中规中矩的夹缝中以极快的速度汇合起来。在这些追忆和关注中,中国老百姓分享了她的每一步变化,并为她作为第一夫人代表这个国家感到骄傲。
在这几天里,中国公众还没有听到彭丽媛说一句话,但民间“第一夫人热”已经迅速流行开来。可以想见,这只是一个别开生面的开始。
中国政治人物的家庭信息逐渐走向公众,彭丽媛的特殊性与这一过程形成完美对接。历史将会评估这一偶然性带来的推动。
中国社会里有着大量正面、积极的情绪,但它们缺少流淌出来的理由和汇集点。中国的高层政治一直显得神秘而严肃,而民间需要透明、生动和柔情。这些也构成了“第一夫人热”喷涌而出的文化大背景。
“第一夫人热”既是文化,也是中国人真情实感的集体共鸣和流露。它们得以自然释放出来显示了中国社会越来越开放,整个国家的轻松和自信不断导致新空间的开辟,带来新的厚积薄发。
看看世界一些大国第一夫人在国家生活中扮演的不同角色,我们就会想到,中国开始形成自己的第一夫人文化,与中国社会的发展和国际地位的提高相匹配,并与各国的第一夫人文化相呼应。彭丽媛作为主席夫人的最初亮相已经展露了对社会情绪特殊的拉动力,世界舆论还纷纷提到中国软实力这个概念。
世界在进入全媒体及数字信息传播时代,也在进入互动的时代。公众的兴趣和期待将越来越多影响国家日程。而人民对第一夫人的爱戴将是现代社会和谐的源泉之一。
第一夫人外交也是国家软实力
作为国家元首的伴侣,同时又作为一国女性的代表,在国与国公共外交、国际议题倡导、公共服务与慈善等领域,有着得天独厚的优势。
近日,习近平主席出访俄罗斯、南非等四国,夫人彭丽媛随行。在俄罗斯的首访开始之时,国内网民对于彭丽媛的活动也给予了高度的关注。总体上看,“有气质”、“搭配得体”是对其的肯定,国际媒体也以“魅力攻势”、“展示中国软实力”等词语评价彭丽媛的的首次亮相。
应该说,这种关注不是偶然的。由于彭丽媛作为著名歌唱家的身份和公众认知度,使得她在成为国家主席夫人之后,被赋予了更多的期待,也吸引了更多的媒体眼球。尽管从根本上说,第一夫人并没有明确的外貌、身份要求,但给外交加分、给丈夫加分、减少争议却是共同的。
相较国际舞台上,米歇尔·奥巴马,柳德米拉·普京等第一夫人,各有自己的风格和特色,或张扬、或沉稳、或常有新闻、或低调不出。在历史上,富兰克林·罗斯福总统的妻子埃莉诺·罗斯福以冷静和宽容征服美国,杰奎琳·肯尼迪则以光彩照人引领风尚。
但是今天,在全媒体时代,对于一个国家的第一夫人,民众和媒体热衷从着装、配饰、言谈举止、个人风格等各个方面进行评价,再自然不过。而此刻,中国的网民也已经能够从容地讨论彭丽媛的着装、举止,追随她的配饰、风尚,赞赏她为艾滋病防控做的公益广告,这也是中国政治走向更加透明公开的一个新契机。
第一夫人也是一个国家形象的组成部分。尽管从行政上来说她没有专门任职,但是在陪同国家元首出访、参加国内国际政治活动中,她就是一个国家软实力的重要体现。她既作为国家元首的伴侣,同时又作为一国女性的代表,在国与国公共外交、国际议题倡导、公共服务与慈善等领域,有着得天独厚的优势。尽管她不参与国与国的正式谈判,但是丝毫不妨碍她在文化、旅游、社会服务领域与别国公众进行交流,展示本国文化,推进他国理解。她的角色和作用无可替代。
但从另外一个角度来看,第一夫人仅仅只是第一夫人而已,更多的时候她要默默躲在丈夫的政治光环背后。而今天国际媒体对于中国第一夫人的关注,一方面源于她自身之前的知名度,另一方面也源于对中国新领导层形象的关心。随着中国外交的更加开放自信,第一夫人这个话题不再成为热门话题的时候,这其实也是中国第一夫人的贡献之一。
当第一夫人更多地从话题的中心,转身成为公共外交、国家形象的中心,让媒体不再惊讶于她的名字,而更欣赏她的角色和作为时,世界也才会更好地接受第一夫人这个中国形象的新亮点。
把贪腐办了,再查幕后不迟
重庆警方上北京约谈朱瑞峰,见面后告诉他,要找的是敲诈勒索案的证据,至于朱瑞峰想举证的那11个官员,不归他们管。
朱瑞峰抖爆的一连串不雅视频,人们对于谁是视频中的主人公,这些猛料是否会引爆反腐重戏的关注度远远超过操控镜头的人是谁。民众的意志与办案的意志差距如此之大,令人难以置信。
性爱视频,无论是敲诈勒索还是性贿赂,应该办,必须办。但眼下对重庆来说,更重要的是先把不雅视频的事搞清楚了。雷政富的案子办得怎么样了?朱瑞峰手中还有7个未曝光的视频是怎么回事,视频里的官员会是谁?有没有贪腐问题,牵扯到了哪些人哪些事?这些才是公众最想知道的东西。于民来说,是一次舆论监督的胜利,于公来说,干部队伍还埋着好几颗地雷呢?没人想让重庆的干部队伍人人自危,都顶着个嫌疑的帽子上班吧,越早挖出影响越小,把他们都挖出来才能还更多人的清白。这件事无论是紧迫性还是重要性,都远远超出赵红霞所谓的敲诈勒索案。
重庆既然要约谈朱瑞峰,作出要回应公众呼声的姿态,那么第一个要谈的就应该是贪官的事,听听爆料人朱瑞峰是怎么说。这是整个约谈事情最荒唐的地方:大鱼就在那里,伸手就能抓到,可是一帮执法人员却对大鱼视而不见,忙着摸小鱼小虾。朱瑞峰手中掌握的贪官的证据无人问津,相反的,警方却对是谁拍了这些视频,谁是线人产生了浓厚的兴趣。重庆执法部门无意于不雅视频的主人公,却热心于寻找幕后人,就如同不抓使刀的人,却去追查刀的来源。它透露的信息让人不安:官员再大的事也是小事,而只要有人触动了官员群体的利益,就一定要雷厉风行地给办了。
雷政富之流败坏的是官员的整体形象,他们身上所体现出来的穷奢极欲的作派,正是民众所深恶痛绝的;他们在官场结下的盘根错节正是需要被连根拔起的。查他们符合民意,符合民众对政府的期待。这也正是朱瑞峰冒着危险竭力要推动的,也是全体围观公众共同的心声。重庆警方希望公民配合公安机关的调查,那么执法机关同样也不能无视民意。在这种事情上与民意背道而驰,其实是在拿政府的公信力作赌注,为一群不值得维护的人下注,最后赔上的是官场的整体形象。
一个丑闻曝光以后,政府与公众良性互动,推动事件的调查,这也是公信力自救的一条好路径,相反,逃避、推卸、阻碍,遮盖、辩解则往往会让事态升级。政府应该与民众相向而行,只有这样才能赢得民众的信任,这样的官做着才踏实。
把贪腐的案子办了,再去查谁是不雅视频案的幕后主使不迟。
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PM2.5这个词语已经不再陌生。全国多个大城市屡屡发生厚雾遮天的情况,PM2.5污染已经给公众身体健康带来巨大伤害。这个周末的浓厚大雾,不禁让人想起了曾经发生在英国首都伦敦的烟雾事件。
1952年12月4日至9日,伦敦上空受高压系统控制,大量工厂生产和居民燃煤取暖排出的废气难以扩散,积聚在城市上空。伦敦城被黑暗的迷雾所笼罩,马路上几乎没有车,人们小心翼翼地沿着人行道摸索前进。大街上的电灯在烟雾中若明若暗,犹如黑暗中的点点星光。直至12月10日,强劲的西风吹散了笼罩在伦敦上空的恐怖烟雾。
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当然,这一做法难免带来有钱人、有权人才有在市区开车权利的质疑。在中国,限制公车的使用仍然是公众最为关心的话题之一,所以当1月12日CCTV在名牌栏目《新闻联播》中将PM2.5这一民生话题放在首条新闻播出时,人们敏锐地发现,央视已经在罕见呼吁公车减少出行,相信公车如果能响应央视的呼吁,那么市民少开车、依赖公共交通也会成为一种潮流。要知道,同呼吸共命运,空气是很难特供的。