刘子溪：唐慧败诉，“法律精神”何在？

　　观察家

　　既然合法，为何又要撤销？既然“明显不当”，为何又不赔偿？法律应该抚慰这样的母亲、女儿和家庭，而不是增加更多的困扰、焦虑和不公正。

　　据报道，湖南“上访母亲”唐慧起诉永州市劳教委一案，4月12日在湖南永州市中级法院开庭审理，法院最终驳回了唐慧要求永州市劳教委道歉、赔偿的诉讼请求。败诉的唐慧在走出法庭后失声痛哭，表示“再也不相信司法”，但她依然会向湖南省高院提起上诉。

　　唐慧蹲在法院门口痛哭的画面，让很多人为之动容、为之愤怒。就案件本身而言，横亘在人们眼前的，令人尤为不解的一个疑惑是：既然湖南省劳教委已经撤销了永州市劳教委的劳动教养决定，永州市劳教委也当庭承认对唐慧的劳动教养决定“明显不当”，那为什么唐慧还会败诉？

　　唐慧认为永州市劳教委的决定违法，永州市劳教委则认为只是不适当，按照永州市劳教委的代理律师的说法，“不当不是违法，‘明显不当’是合法范围内的‘不当’，不属于行政诉讼法违法的情形。”

　　那么，在湖南省劳教委不确认劳教决定违法的情况下，法院能否直接审查该行为违法与否？回答是肯定的，这也正是2012年修订的国家赔偿法的成果之一。因此，问题的关键又回到了对唐慧的劳教决定合法与否。

　　从公开获得的资料来看，唐慧在上访过程中，确有拦车、跪地堵门、在永州中院立案大厅滞留15天等行为。但设身处地想一想，假如我们是唐慧，能不能比她表现得更理性和“守法”？即便一个母亲因为女儿遭强奸并被逼卖淫，在上访过程中有扰乱办公秩序的行为，是否必须对其劳动教养？至此，问题的核心转变为，对上访人员进行劳动教养的合法性何在？

　　劳动教养并无全国人大及其常委会所颁布的法律予以规定，全部依据只有国务院所颁布的行政法规《劳动教养实施条例》。然则，根据《行政处罚法》，剥夺公民自由必须由全国人大及其常委会制定法律。因而，仅从这一点来看，劳教条例本身便是违法。根据这一条例所作出的劳教决定，是典型的“毒树之果”。

　　可惜的是，法院对抽象行政行为尚无审查之权，更遑论对行政法规进行合法性审查。因此，唐慧面临的不公待遇，其真正的不公来自于劳教制度本身的不公。然而，面对这一不公，当前的司法是无能为力的。

　　只是，疑惑仍然横亘在人们眼前：既然合法，为何又要撤销？既然“明显不当”，为何又不赔偿？“毒树之果”无法下咽，先天就不公的决定如何让人们信服？如果再不纠正，所丧失的将不仅仅是公信力了。法律应该抚慰这样的母亲、女儿和家庭，而不是增加更多的困扰、焦虑和不公正。

　　刘子溪（法律工作者）