徐立凡：大同市民挽留耿彦波，所求为何

　　一个地方主政官的正常调动，为什么会引起市民如此大的反应？对于今后的工程建设，为什么需要市委市政府专门作出郑重承诺？

　　据报道，春节期间，山西大同市长耿彦波调任太原，引发市民挽留和舆论关注。耿彦波既是明星官员，也是争议官员。主政大同5年期间，他推出了雄心勃勃的一揽子古城重建计划，希望把大同3.28平方公里的古城真正恢复到明代时的格局。他有关城市建设的理念，追求铁腕效率的行事风格，曾招来不小争议。

　　市民挽留，说明耿彦波在大同留下了口碑。挽留耿彦波，既是对其工作的感激和肯定，也可以视作对不干实事、庸碌无为的官场习气的否定。

　　不过，也有市民坦言，挽留耿彦波，是担心“人走政息”。大同古城复建规模宏大，至今只进展到一半多，还未完工。耿彦波履新后，工程会不会烂尾，房屋被征收住户能否得到妥善安置等等，令一些市民心里没底。春节后上班第一天，大同市主要负责人对此先后表态：政府工作是连续的，新官要理旧账，承诺做到“五个凡是”，大同市政府是诚信政府，说话算数。

　　大同市委、市政府的表态，是对一些大同市民担心的正面回应，相信会起到释疑作用。不过，整个事件仍可留给人们不少思索空间。一个地方主政官的正常调动，为什么会引起市民如此大的反应？对于今后的工程建设，为什么需要市委市政府专门作出郑重承诺？

　　如果大同古城重建计划，不仅是耿彦波这样的敢为官员具体力推启动和实施，而能得到行政环节方方面面的全力支持，并主要由机制主导实施，市民们可能就无须再担心“人走政息”；如果涉及城市重建的拆迁、补偿、回迁、规划、步骤等环节，都能经过与民意环节充分沟通协商，在实施过程中都能得到政策和法规体系的有力监督和保障，市民们可能就无须再担心由于工程烂尾，可能造成公共和个人利益损失；如果承担着重要行政职责的地方官员，在其升迁调任之时，能与当地民众及时沟通，通过当地人大赋予当地民众应有的知情权，市民可能就无须发出“为什么在我们不知道的情况下调走市长”的慨叹。

　　当然，现行的官员调动程序，更多强调的是组织纪律和用人效率，耿彦波调任也是符合相关程序规定的正常调动。但也要看到，对于地方官员调动，不能不考虑其地方工作的完成度和对地方发展的影响，不能不考虑工作的延续性。不可否认，现实中因官员调动而使地方发展规划另起炉灶的事，并不鲜见。其结果，是地方官员不适应，民众不适应，造成了新的资源浪费。

　　只要民众的各项权利有保障，地方发展的可持续性得到保证，市民类似过去“万民伞”式的挽留，也就可以不需要了。

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