沈彬：预算透明从铁路宣传片开始

　　6月27日，审计署公布了《铁道部2011年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果报告》，报告指出，在2009年至2010年，铁道部在未按规定公开招标的情况下，投资1850万元制作了中国铁路宣传片。审计署强调称，该铁路宣传片未达到预期效果。而这部宣传短片的署名导演正是张艺谋。

　　马上有业内人士称，该片可直接采用素材，制作费用仅需十几万元。也许这个数字低的有些不靠谱，但更有人指出，该片子大失张导的大师水准。7月2日，张导的助手回应称：2010年某制作公司邀请导演为铁道部拍摄宣传片，张导因档期原因无法接手，但同意以用不署名的方式帮对方提些建议；之后播放的片子上署名“张艺谋导演”，未经张导同意。

　　在网上搜索一下“政府宣传片 招标”，就会发现成百上千的招标信息，这些宣传片的预算很多只有几十万元，而铁道部宣传片的投入却居然有1850万元！很难想象，有哪家制作公司不借着张导的名头，就能取得1850万元的大单。那么，张导在其中究竟起了什么作用？如果此事不被曝光，张导会主动否认这个在动车上播了这么久、署名“张艺谋导演”的宣传片，不是自己的作品吗？

　　铁道部宣传片动用的是国家资金，张导作为全国政协委员，有责任给公众一个交待：1850万元到底是怎么花的？这样才可避免公众的误解。

　　其次，国家审计署的结论很明白：铁道部在未按规定公开招标的情况下，花了天价制作了这个宣传片。《政府采购法》明确规定，公开招标是政府采购的主要形式，只有紧急情况下的采购等特殊情况才可以单一来源采购。如前所述，网上的众多宣传片政府采购招标公告，表明那么多的政府部门都在依法招标采购，但为什么“铁老大”没有做到，而且花了上千万元的天价？

　　我们家里装修房子，不管请多大牌的设计装修公司，也得让人家列出费用表，一一核算：设计费、隐蔽工程、地板、瓷砖……道理很简单，花的是自己的钱，一分一厘都要算清楚，不可能只说一个总价打“闷包”。但铁道部这部5分钟的宣传片花了1850万元，其中具体费用构成是怎么样的？

　　近几天来，“宣传片事件”引起舆论高度关注，该宣传片在很多网站贴出，点击观看过的网民不计其数。在此情况下，铁道部方面有必要予以说明；张艺谋虽然有说明，但作为公众人物，且涉及财政支出的花费，仍有问题待解：一是哪家公司从铁道部手里拿到了1850万元的天价宣传片定单？二是张导有没有拿到报酬，报酬几何？

　　近年来，我国政府一直致力于完善财政预算制度，推进预算公开透明，从去年各部委晒出“三公”预算，到一些地方政府全部门预算公开的试点。如今，审计署又曝光了铁道部“天价宣传片”，曝光问题是解决问题的前提，这是好事。既然，事先没有通过正常的招投标，现在不妨把课补上，请铁道部公示为何不经招投标，选中了张导方面所称的“某制作公司”？“某制作公司”既然拿了千万元级的政府订单，自然有公示5分钟的短片是怎么花掉1850万元的责任。预算透明，请从“张导”的铁路宣传片开始。

　　相关评论：

　　张艺谋没必要回应“天价宣传片”成本质疑

　　张艺谋只是一位自由艺术专业户和文化商人，商人赚钱时没有不唯利是图的，他也没那么高尚。而一个社会如果连责权利都分不清，还奢谈什么公平、公正和道义？至于以前张艺谋如何和铁道部签定的合作成本谈判细节，面对网友及媒体如潮的质疑，大家完全能够依法向铁道部提出合理的回应请求。铁道部此时此刻也有这个义务和必要立即站出来向网民和媒体公开公布这个情况，诚恳接受大家的批评、监督。[详细]（华声在线）