环球时报：美馆应积极回应环保部的呼吁

　　新闻回顾：环保部：望个别驻华领事馆停止发布空气质量信息 “污染健康补贴”有啥用？

　　环保部5日呼吁“个别驻华使馆”停止向中国社会发布PM2.5监测数据，认为该监测不符合国际通行的要求，既不严谨也不规范，做这样的公布违背了维也纳外交关系公约和领事关系公约。环保部同时提到了“不干涉他国内政”原则。

　　环保部虽然没点名，但谁都知道指的是美国驻华使领馆。美国驻华使馆自行监测PM2.5数据去年底以来激起轩然大波，成为中国国内一些人指责官方监测数据“有假”，以及声讨官方推动环保不力的“持续证据”。

　　美国使馆公布的数据只是本馆区的空气质量，而且是非专业性监测，它的“不严谨不规范”的确是事实。而对中国空气质量做监测和数据发布，也确是中国政府的公共权力。环保部要求美使馆停止发布数据，在法理上是站得住脚的。

　　有一种批评认为，美使馆搞PM2.5监测并公布数据有很大的“私心”，因为它想为其馆员们多争取美国政府的驻外使馆人员空气污染补贴。从利益上说，不排除他们有愿意把中国空气质量往差了说的动机。

　　无论是这种“私心”，还是出于要给中国社会制造话题的“公心”，美使馆都开创了中美关系史上的一个先例：外交官能持续影响中国公众的某个关注方向及态度，而且这种影响是通过用片面信息刺激中国公众情绪实现的。

　　在中国舆论的现实环境中，美使馆信息的片面性被淡化了，相反它被很多人当成“更真实、更准确”的监测，尤其成了互联网舆论认识空气质量这一复杂问题的出发点。自PM2.5成为热点后，中国的环保问题显得更加紧迫。

　　必须承认，美国使馆的行为客观上促进了中国环保向更高目标迈进，捅开了一些中国公众过去不熟悉的问题。或许也是因为这一正面效果，中国官方和媒体都没有在一开始抱怨美使馆什么。

　　然而事情在逐渐变味，中国环保部门在加快推行更高精度的监测，但美国使馆有很多漏洞的做法却成了“标准”，中方公布的数据被一些舆论不断拿来同美使馆数据对照，造成更严谨的做法不断被美馆有缺陷的监测干扰。

　　此外美使馆这样深度卷入中国社会内部的争议，而且持续这样干，显然有意将这种违反外交公约的做法常态化，逼中国默认。对此中国确实无法接受，因为这意味着给美使馆今后公开干预中国内部事务开一个口子。

　　然而昨天环保部没点美国的名，中方是否决心就此事对美馆依国际法进行交涉不很明朗。即使这样，如果美国使馆消极回应，继续我行我素，将给中方出一个很大的难题。因为中美的这个冲突通过环保部昨天声明实际已经公开化。中方目前没有自然消化美方行为的软实力，大概只能想其他办法阻止之。否则就将外交丢脸。

　　对此次纠纷，中国官方自有值得自我反思之处。为什么美国使馆一个不完整的数据能有这么大的力量，有这么多的追随者，并有很多中国媒体愿意炒作配合。根本原因在于舆论对官方环保数据一直信任度不高，官方的公信力在互联网时代出现了亏空。

　　公信力的问题需要中国官方下大力气逐渐解决。但眼下，中方面临既然提出要求，就要实现这个要求的考验。这是国际政治常识。如果环保部昨天只是通过不点美国使馆的名发发牢骚，讲一些环保监测的原理，那完全可以找一种更恰当的方法和场合。

　　延伸阅读：

　　美方：不会反对中国公布美国城市空气质量数据

　　中国环保部指外国使馆发布的中国空气质量数据是不合规定，美国国务院6号回应说，美国发布的数据只是为在中国的美国公民提供信息，没有干涉中国内政，因此不会停止发布相关数据。

　　记者：你认为发布天气报告没有干涉中国内政？　　

　　美国国务院副发言人唐纳：不，我们不这么认为。

　　记者：你也不认为这违背了维也纳公约？

　　美国国务院副发言人唐纳：当然不认为。这是为美国人提供的服务，那些在大使馆社区工作和生活在中国的美国人。

　　唐纳表示，美国不会因为中国的指责就停止发布数据。他还称，如果中国也发布美国城市的空气质量数据，美国不会反对。[详细]（京报网）

　　表态称不能干涉内政 北京将不再使用“蓝天数”

　　吴晓青：根据维也纳外交关系公约和维也纳领事关系公约，外交人员有义务尊重接受国法律法规，不能干涉接受国内政。

　　中国空气质量监测及发布，涉及社会公共利益，属政府的公共权力，个别国家驻华领事馆自行开展空气质量监测，并从互联网发布空气质量信息，既不符合维也纳外交关系公约、维也纳领事关系公约的精神，也违反了环境保护的有关规定。[详细]（央视网）

　　PM2.5的“空”战 空气质量监测是义务而非权力

　　因此，民众有理由感谢美驻华大使馆在推动PM2.5指数监测中所做出的贡献，正是其坚持发布监测记录的举动，使我国在空气质量信息公开方面更加透明化，这乃是利国利民的好事情。而且，既然空气质量监测和发布乃是政府部门的义务，而非权力，又不涉及到国家机密，那么，美国驻华大使馆的行为也就没有不妥，环保部的无理指责显然并不靠谱。 　

　　至于美驻华使馆公布的PM2.5评价标准是否合理，则可以拿出来讨论。毕竟美国对于此数据的监测已有时日，其国内35微克/立方米的日均值标准也更为严格。而显然我国采用75微克/立方米的日均值标准，与国际先进标准差距甚大。那么，既然知道自己落后，不符合时代潮流，就应检讨现有标准，可其不思尽快与世界接轨，反倒一味袒护落后标准，拖延空气污染治理步伐！[详细]（四川在线）