毛寿龙：官场“童工”对很多人不公平

　　据经济之声《央广财经评论》报道，干部选拔任命之前的公示，是一个必不可少的程序，也是干部选拔制度公开透明的一种表现，可是山西长治市的一个举动，不仅没有招来好评，反而引发了一片质疑。在山西长治公示的干部中，居然有14岁就参加工作的。这是怎么回事呢？

　　山西长治日报在4月5号刊登了《中共长治市委组织部公示》，公示里对35名拟任命的副处级以上干部的情况进行了说明，可是细心的网友发现，这些"准干部"当中，有两个是14岁参加工作的，1个人是16岁参加工作，还有5个人是17岁参加工作的。从公示到今天已经过去5天，但这样的现象连日来在社会上引发的热议，一点也没有消褪。

　　按照中国《劳动法》的相关条文，未满16周岁就与单位或个人发生劳动关系，从事有经济收入劳动的少年、儿童可以叫做童工。在公示中，山西长治有两位副处级以上干部14岁就参加工作了，这难免让人产生疑惑：“政府难道招收童工吗？”这件事情值得深究。第一， 14岁就参加工作、成为国家干部，这是确有其事还是另有隐情？第二，现在选拔干部年轻化是一种潮流，但如此没有底线的追求年轻化干部队伍，是不是太夸张了呢？第三，山西长治市委组织部这份引发强烈关注的干部公示，其中有没有猫腻？干部选拔是不是真正做到了公开透明？除了干部年龄受到质疑，他们怎样当上公务员，又能不能在工作中尽职尽责呢？这些疑问都在等待答案。

　　经济之声特约评论员、中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙做评论。

　　14岁就当干部，这听起来确实不可思议。不过面对质疑，长治市委相关负责人解释说，对于年龄问题，情况比较特殊，因为在上个世纪六七十年代，就有初中毕业直接参加工作的，也有初中毕业考上中专后参加工作的，如果这么算年龄确实比较小，那么这位负责人的说法是不是确实存在呢？

　　毛寿龙：有一定可信度，70年代很多东西不规范。实际上，劳动法1994年才颁布实施，公务员条例也是1993年才实行，正式的公务员法也只有十多年的历史，所以在当时的特殊的背景条件下很不规范。在过度强调年轻化的情况下可能还有其他的就业的途径，当时也没有实施考试等等，所以他最低年龄可能并不是很规范。

　　如果说80后的年轻干部14岁参加工作好像不太可能吧？

　　毛寿龙：80后14岁的时候正好是劳动法颁布的那一年，我觉得应该不是很可能，因为当时国家公务暂行条例已经出台，是1993年开始实施的，会有比较严格的年龄规定。

　　现在干部年轻化是一种潮流，有些地方出现70后厅级干部还被人们津津乐道，但山西长治这次计划选拔35名干部当中年轻是普遍现象，14、16、17岁参加工作的都有，这就别怪人家怀疑，要么是官员年龄造假，要么就是用人单位违法使用童工。不论是哪种情形，干部任用过度年轻化的倾向都应该思考。

　　毛寿龙：这对很多人是非常不公平的，一方面年纪轻好像是符合现代化的标准，但实际上公务员职位很重要，年富力强的人我觉得更重要，以前有个博士毕业的时候已经35岁了，他想去考公务员然后公务员一考发现35岁以上就不让考，他年龄实际上就过了几个月。很多留学归来的博士生在美国读书花了十来年，毕业的时候也是35、36或者是40岁以上了，但他们年富力强，不仅有社会经验还有留学积累，进入公务员岗位是非常好的，而目前对他们来讲，进入公务员队伍大门完全被堵死了，所以我觉得过度强调年轻化，这是年龄歧视的问题。

　　真的破格提拔年轻干部本无可厚非，因为只要你有能力，年龄不是问题，但现在的问题是破格提拔必须要有一个标准，这个标准目前很多人好像不是太清楚也，这个标准到底应该是什么？

　　毛寿龙：从行政上来讲这个标准是很难确定的，大家情况都差不多，非得有一个特殊的破格的标准，应该说经常是拔苗助长或者其它的特殊目的，所以很多人认为干的好不如提拔的好，机会来了蹭蹭往上升，如果每一步都到位的话很快就往上长了，很多人来讲同学聚会的时候也发现升官升的快的可能只是运气好，就好象中大奖一样，而真正努力干的非常好的未必升迁是最快的，对社会来讲是非常不好的影响，不是正激励而是负激励。另外行政的标准国际上一般是按步就班认资排辈升迁的，破格往往需要其他的非行政的标准。

　　有人把长治选拔干部戏称为“官场童工”，怎么杜绝类似的事件？

　　毛寿龙：我觉得公试是非常重要的，因为公试是一道关，老百姓的眼睛是雪亮的，一看就知道哪些地方出问题了，早点公试早点避免问题。另外，对于行政类公务员和政务类公务员还是有所区别，政务类公务员更多强调民意支持和特殊能力，而行政类公务员更多强调资历，我觉得年龄的上限一定要取消。