滏阳：官员守法，百姓方能不上访

    江门蓬江区荷塘镇10位农民因土地问题进京上访后，7人被拘留。其它三人因写了“不再上访”的保证书后被释放。蓬江区负责信访、维稳的区委常委刘曙光语重心长地劝导上访者：“我们欢迎大家信访，更希望大家用法律的手段解决问题，这也符合我们依法治国的基本方略。”（据5月16日《南方农村报》第1版）

   此等谆谆劝导听来耳熟。同样出自南方农村报的报道，仁化城口镇广街村村民抗议镇府失信，12年来拒交电费，并且不间断地上访，镇领导也曾苦口婆心地说，建议村民起诉镇政府，如果村民愿意，政府还可以帮助垫付相关诉讼费用（根据5月7日《南方农村报》第1版）。

    专家曾批评指出，信访制度带有严重的人治色彩，难以帮助访民解决任何问题，而且浪费大量社会资源，要走出信访困境根本出路仍在于建立公正、公开、透明的独立司法体系，使国家治理从人治走向法治。

老上访户所反映的老大难问题，基本上与基层政府不作为、乱作为有关。即使打官司胜诉，也要通过地方有关部门的有效“执行”。倘若直接与基层政府部门对簿公堂，按目前的“民告官”案件来看，政府的败诉率只有30%。这也就难怪荷塘、广街的上访户们对官员们的“劝访”毫不领情。

    法律是寻求公平、正义的武器，更是一种信仰，要渗透在生活的每一个细节。遗憾的是，在很多人眼里，很多政府官员的做法往往凌驾于法律之上。拆除通知下达两年，却拆不掉两栋违章建筑，面对白纸黑字的用地协议，却对土地补偿、新建渠道和安排就业等协议中规定的事宜左推右推，一推就是20年。纵观荷塘镇、城口镇两地政府的所作所为，左手是罔顾法律政策的大棒，右手是贴着依法治国标签的挡箭牌。对自己有利时，就吆喝“摆平就是水平”的地方智慧，对自己不利时，就宣扬法律至上的规则之治。此等左右逢源、正邪两赋的攻防战，真练得炉火纯青，让人无懈可击。难怪上访的农民只有束手就擒的份。

    恕我小人之心度君子之腹，父母官这么热心开出法律的药方，无非出于以下考虑：其一，将老上访户拖入漫长的诉讼程序，可解缠访、闹访之虞；其二，许多所谓“无法解决的历史遗留问题”，往往是基层政府的利益牵扯其中，政府的威信扫地。靠政治权威摆不平时，只能搬出法律的权威撑门面；其三，地方政府官员对眼下司法体系的建设和提供正义的能力颇具信心。

    怎样才能使老百姓相信法律是个好东西，使他们遇到问题不是一门心思去求政府、找媒体上访，而是“用法律手段解决”呢？这恐怕不是几句劝导或鼓励的话可以达到的。君子之德风，小人之德草。草上之风，必偃。让老百姓不缠访、闹访，“用法律手段解决问题”，首先政府官员要依法行政，打心眼里有法治意识。佛家说，心中有佛，眼中自是佛。若是心中无佛，即便整日阿弥陀佛、见庙磕头烧香，怕也是修不来真经的。

    指望法律来为违法的行政行为圆说法，非但不会树立自己的权威，还会亵渎法律的尊严。

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