中美南海测量船事件：寻常的摩擦 不寻常的时机

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    显然，中方认为，一系列海洋权益争议的背后，都有美国海军的阴影，借助此次测量船事件，展示维护海洋权益的决心和力量，正可提纲挈领，以“对美国说不”震慑周围那些实力远逊的觊觎者

　　中国渔船和海军船只在海南岛以南150公里、中国所声称的专属经济区发生摩擦，引发了双方近来罕见的相互指责。

　　
　　美国国家情报总监布莱尔不仅将事件称为“自2001年撞机事件以来，中美两国间最激烈的军事矛盾”，且指责中国军方近年来“越来越具侵略性”，“从任何国际法角度都超过限度”；而中方则坚决否认指控，并反过来指责美国海军未经许可闯入中国专属经济区，违反国际法及中国法律。
　　
　　事实上类似的摩擦在中美间、在其它关系微妙的大国间经常发生，2002年9月，美国海军测量船“鲍迪奇”号，就曾在黄海被中国渔船“不慎”撞掉了拖曳声纳的水下听音器，美苏冷战期间，更发生过苏联护卫舰挂出“我舰奉命撞击贵船”信号实施碰撞的实例，甚至在盟国之间，因为海洋权益的争执，这类“擦枪走火”也并非新闻。
　　
　　问题是摩擦虽然寻常，摩擦发生和闹大的时机则非常不寻常。
　　
　　由于全球性经济衰退，急需资金救市的美国，和被出口市场萎缩拖累的中国，在许多层面上表现出相互依存、相互合作的意愿和态度，前不久希拉里国务卿访华，便一改其任参议员时的对华好斗面目，转而以微笑与和善去争取中方的好感与支持。中方对此也表现出乐于配合、乐观其成的态度，一时间中美关系仿佛进入“小阳春”阶段。当此之时，出现这样的摩擦，又被闹得沸沸扬扬，不能不说是令人诧异的。
　　
　　新加坡《联合早报》援引美国军方人士的看法，认为中国海军方面希望借此增加要求建造航母的说服力，是事件发生的重要因素，而英国《卫报》的一篇分析文章则怀疑，“某些人”希望将本来发展势头良好的中美关系拖下水，是事态扩大的关键。
　　
　　1982年通过的《联合国海洋法公约》第56条第2款第2项规定，沿海国对经济区内的科研的管辖权是专属性质的，沿海国可以管理、授权和进行这样的研究，其他国家未得到沿海国的同意原则上是不得进行海洋科学研究的。沿海国既可同意，也可以拒绝甚至暂停其他国家进行研究，中方正是根据这一条款，对美国海军测量船实施监控和阻挠。而美国迄今拒绝签署这项公约，并坚持认为“只要未损害途径海域国家经济利益”，就可以“正常经过任何国家的专属经济区”，显然，在一个承认公约国与另一个否认公约国间论理，只能是鸡同鸭讲。
　　
　　作为世界第一海军强权的美国，自然希望领海面积越大越好，以为自己的强大海军寻得更多活动空间，此次被阻挠的“无暇”号，是一艘携带有电子侦测天线和SURTASS拖曳声纳基阵的新型双体侦测船，其间谍船属性无可掩饰。事发后美军方一反常态地公开承认意在侦测“构成威胁的水下目标”，而中方的反应则可想而知。
　　
　　在一些国际人士看来，中国此刻正进入一系列敏感日期密集的时期，在这一时期“敲打”中国，能收到比平时更多的实惠；对于奥巴马外交战略的晦涩，尤其对其政府对华政策的“妥协软弱”，国会和其它方面的某些人并不认同和满意，在希拉里访华刚结束、杨洁篪外长即将抵美，尤其下月伦敦20强峰会时，奥巴马总统与胡锦涛主席便将展开双边首次会谈之际，借此事件“逼宫”，既可迫使奥巴马政府将其对外（尤其对华）外交方略明朗化，又可趁机施加压力，提醒政府不要在“对华妥协退让”的道路上走得太远。事实上，近期美国“院内院外”，针对中国的动作此起彼伏，测量船事件不过冰山之一角。
　　
　　然而此举对中国而言同样也是一个难得的时机。由于5月13日是《联合国海洋法公约》有关群岛国家领海基线和专属经济区划界声明的最后提交日期，今年以来，菲律宾、日本、马来西亚等周边国家相继采取行动，对中国东海、南海领海、岛屿和专属经济区染指，若不加理会，则这些国家（还有仍在观望中的其它国家）势必变本加厉；若一一回应，则或恐顾此失彼。显然，中方认为，一系列海洋权益争议的背后，都有美国海军的阴影，借助此次测量船事件，展示维护海洋权益的决心和力量，正可提纲挈领，以“对美国说不”震慑周围那些实力远逊的觊觎者。
　　
　　显然，正是因为发生在不寻常的时机，这次原本可以看做“常态”的摩擦，也就变得不寻常起来。
　　
　　尽管双方政府都通过外交渠道相互表达了正式抗议，但这只是在主权问题上无可妥协的必然结果，就两国行政部门层面上，中美两个大国间保持合作关系，远比维持对抗更符合彼此战略利益，因此不少分析家都预测，两国政府会在近期寻求一种“让双方都能下台”的解决之道，而最理想的沟通契机，恐怕只能是下个月在伦敦举行的20强首脑峰会了。
　　
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