何京锴《美国2008总统大选观察》系列之四（未经许可，不得转载）
说起美国大选，一个最基本的常识，就是总统选举的最终投票并不采用通行的全民投票，简单多数胜出的方式。美国的选举，采取选举人团（electoral
college）制度，即每州选民并不直接投票给候选人，而是投票选出总统选举人。投票结束后，在该州得到简单多数票的候选人将获得这个州的全部选举人票，亦即赢者通吃（Winner-take-all）；取得所有选举人票中最多数的候选人方可当选总统。而每州的选举人票等于该州在国会中的席位数，参议院席位每州2席，众议院席位则根据各州人口比例分配，每周至少一席。
这样的组合方式使得人口最多的加利福尼亚州拥有55张选举人票，而不少人烟稀少的小州则至少有3张选举人票；选举人们将在选后次年的1月在华盛顿正式投票选出总统。这样的选举制度，既显示出了大州的人口优势，又通过设定最低选举人票数保障了小州的话语权，从而维持州与州之间的相对均衡。也正因为这样独特的制度设计，使得最后的当选人有可能在普选票中未能获得多数，却获得多数的选举人票；道理很简单：打个极端的比方，胜者只要在5个10张选举人票的州中都以一票优势胜出，那么他就能获得这50张选举人票，至于剩下的一个拥有40张选举人票的大州，哪怕得到0票，也不会影响他最后当选。选举人票的结果是50∶40。
2000年的总统大选，正是在这样复杂的加减法和司法争议中，让布什在普选票输给戈尔50余万票的情况下，却在关键的佛罗里达州，以537票的优势胜出，从而拿下至关重要的25张选举人票，当选总统。佛罗里达，也由此成为美国大选概念中最为普罗大众所熟知的一个名词。佛罗里达与俄亥俄、宾夕法尼亚在近几届大选中都被认为是决定选战胜负的关键三州，两党在其余各州的选举人票大致相等，而谁只要能拿下这关键三州中的两个，就能够取得大选胜利。佛罗里达在选战中的地位如此重要，然而民主党全国委员会却在上周末做出一项决定，将剥夺佛罗里达州在8月底民主党全国代表大会上的全部120个席位，换而言之，佛罗里达州将在决定民主党总统候选人的过程中失去发言权。
这项决定的影响十分巨大。在美国的总统初选体制中，在各个州获胜的总统初选人将获得该州的全部代表提名，而佛罗里达州的代表资格被剥夺，就意味着佛州的初选变成了鸡肋选举，候选人将几乎不再会去佛罗里达组织竞选活动，而佛州选民所关心的各种议题也将不再是候选人政策制定的焦点，最后选出的民主党参选人，也因此可能将很难获得佛罗里达州选民最后的支持。对于佛罗里达这样一个足以左右选举最后结果的大州而言，民主党全国委员会做出这样一项决定，可以说无异于公然自戕，但民主党全国委员会也自有他的苦衷。
事情还得从佛罗里达州为什么被罚说起，佛罗里达州州议会在不久前投票决定，将该州明年的初选日期提前到1月29日，这触犯了民主党全国委员会此前的规定，即除艾奥瓦、新罕布什尔、南卡罗来纳、内华达四州外，其余州不得在2008年2月5日前举行总统初选。在笔者此前的文章里提到过，美国两党通过党内初选决定最终提名参选人，而最早举行党内初选的几个州，由于结果最先出炉，领先的候选人因而获得全国范围的关注，并凭借开门红，一举夺得最终提名。纵观初选制度开始以来，没有在艾奥瓦和新罕布什尔（传统上最早举行初选的两州）获胜，却最终获得党内提名的，屈指可数。而2008年的大选，又是自1952年以来最为开放的一次大选：没有现任副总统参选，没有上次参选落败的候选人参选。因为没有明显占优的候选人，选战打起来也最为激烈，关注度也最高。
由于这次选举竞争激烈，广受关注。各州都争先恐后的提前自己的初选日期，初选日期越提前，所发挥的导航作用就越大，候选人对于这个州的选民关注的经济、国防诸多问题都会十分关注。每年最早初选的新罕布什尔与艾奥瓦，可以说获得了各阵营空前的投资与重视。也正因为此，其他州也都对提前初选分外眼红，每一次总统大选前都有很多州试图提前初选，但今年各州的动作分外大，决心也分外坚决。有二十多个州已经决定把初选日期提前到2月5号——民主党全国委员会限定的最早日期。而更有不少州跃跃欲试，要突破2月5日的禁令。佛罗里达正是第一个吃螃蟹的州，该州决定将初选日期（传统上共和党与民主党初选日期相同）提前至1月29号后，同样位于南方的南卡罗来纳为了确保南方初选第一州的地位，决定将自己的初选日期从此前被批准的1月29日前移至1月19日，而这一前移又导致了原本定于1月18日和1月22日进行初选的艾奥瓦、新罕布什尔开始讨论前移问题，这两个州的相关法律都有明文规定，本州初选时间必须位于全国第一（艾奥瓦与新罕布什尔初选方式不同）。而就在佛罗里达受罚不久，密歇根州参议院也做出决议，将该州初选提前至1月15日，而怀俄明州更一举把初选时间定在1月8日。从目前的状况看，第一场艾奥瓦州的总统初选甚至有可能在今年12月，圣诞节后就会举行。初选提前的另一个恶果就是两党的总统候选人在2月初就迅速出炉，可这距离正式提名还有半年之遥。由此引发的竞选资金问题，也是目前初选提前的危害之一。
看到目前这样的混乱局面还有愈演愈烈之势，也就不难理解民主党全国委员会为何重罚佛罗里达州了。在民主政体下，一切规则都应当是预先设定好的，佛罗里达在初选前夕却突然违反规则，导致混乱不说，还会激发其他州效仿，这样的初选前移骨牌，将会一推而不可收，望不到边际。如果每个州都将初选前移，那么少数州提前初选的制度也就失去了意义。民主党全国委员会重罚佛罗里达，主要目的还是在于杀鸡儆猴，让其他州望而却步，不敢再将初选提前。而决议中也说明，佛州民主党部如在30日内与全国委员会协商确定妥协方案，则处罚取消，但对于佛罗里达来说，妥协并不是那么简单。
佛罗里达州的议会由共和党控制，因此提前初选由州议会决定就意味着民主党人无法反对这一结论。虽然对共和党来说，初选提前同样将破坏规则，但是共和党全国委员会的罚单可能要比民主党开的晚，开的轻；再加上初选提前已经订为法律生效，也就意味着1月29日的初选非办不可了。佛州民主党也有自己的苦衷，自从2000年民主党在佛州不甘不愿的输掉之后，佛州民主党陷入低迷状态，2004年布什拿走该州55%的选票，而在2000年以后的选举中，民主党只赢得过一场轻松的参议员选举。如果这次将佛州的初选变为鸡肋，势必将再次重挫当地民主党支持者的情绪，低投票率，低支持率都是意料中事，那么民主党能否拿下佛州，就是命悬一线了。
话说回来，对于民主党全国委员会而言，早在数年前就已经向各州发函，请有意提前初选的州登记，佛罗里达当时并不在意。如今到了初选门口却又违反规定，实在恼人。今年民主党为了增加初选的代表性，除过南部的南卡州外，还增加了西部的内华达。这样的代表性本已足够，却要面临一波又一波的提前初选热，民主党主席霍华德·迪恩心中也不好受。正如新罕布什尔州州务卿所说，并不是每个州都应该提前初选，就如同并不是每个城市都应该有自由女神像一样。只有纽约有自由女神像，也只有艾奥瓦、新罕布什尔有提前初选，至于其他州，只有默认现实。政治从来都不是绝对公平，规则就是规则，不可能随意更改。但对于这次的佛罗里达与民主党总部之间的争斗，如果不能避免更改规则，民主党所应考虑的是如何压制其他州初选的相应提前。毕竟这场初选的多米诺，一旦推倒，就望不到停下的那边了。（东征）
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