港媒：中国的东南亚外交正在发力

　　海外网10月10日电 中评社北京10月10日报道，10月9日至15日，中国国务院总理李克强出席在文莱斯里巴加湾市举行的第16次中国—东盟（10＋1）领导人会议、第16次东盟与中日韩（10＋3）领导人会议和第八届东亚峰会，并对文莱、泰国、越南进行正式访问。这是继中国国家主席习近平访问印尼、马来西亚之后，中国新领导层又一次出访东南亚国家。中国高层首次密集访问东南亚国家，显示出中国的东南亚外交正在发力。

　　中国国家主席习近平出访印尼、马来西亚，并通过演讲方式阐述中国与东南亚国家如何更好地发展双边以及多边关系。在习近平受到外界瞩目的同时，中国国务院总理李克强也紧随其后访问东南亚，并出席中国——东盟领导人会议，这在中国以往的外交活动很难看到。我们认为，中国新领导层密集访问东南亚国家，显示出中国对东南亚外交愈发重视，中国期待与东南亚国家和谐相处，共同发展。

　　自中国新一届领导层上台以来，中国在东南亚并没有立即出现大的外交动作。由于美国将重返亚太战略的重心放在日韩以及东南亚地区，中国在东南亚承受了一定的外交压力。按理说，中国新领导层上台之后，应该及时出访东南亚，削弱美国重返亚太战略所带来的战略压力。然而，在中国国家主席习近平首访俄罗斯，接着访问非洲，出席金砖峰会，访问拉美国家，与奥巴马进行庄园会晤，再到近期访问中亚四国，以及中国国务院总理李克强首访印度，接连访问巴基斯坦，出席达沃斯年会。中国新领导层似乎并未将东南亚置于重要的外交地位之中。

　　但是，中国新领导层没有及时出访东南亚国家，并不代表中国新一届政府不重视中国与东南亚的关系。与中亚、非洲、拉美以及南亚国家相比，美国在东南亚地区的影响力极为浓厚，中国需要耐心与勇气。一方面，中国需要理清之前的东南亚外交存在哪些问题，有哪些方面需要调整，尤其是在美国重返亚太战略的背景下；另一方面，过早地出访东南亚国家，不仅不会引起东南亚国家的重视，反而会减少中国东南亚外交政策的弹性。

　　因此，在东南亚国家对中国迟迟未能到访的疑惑之际，中国主动出击，并且采取密集访问的形式，这不仅会让东南亚国家更加重视中国，也会让中国有更充足的时间来展示经过深思熟虑的东南亚外交。

　　在习近平出访东南亚之前，中国外交部与东盟就南海行动行为准则进行磋商，这在以往是绝无仅有的。这显示中国的东南亚外交已经出现一些新想法、新举措。此次习近平出访印尼、马来西亚，并将中国——印尼关系提升至全面合作伙伴关系，即是中国新领导层释放的强烈信号，中国重视与东南亚的关系。也正因如此，中国才会在东南亚采取密集外交活动。

　　与习近平所不同地是，此次李克强出访将是一场硬仗。菲律宾在南海的无理取闹以及中国在南海的强硬回击措施都使得南海问题日益活跃。菲律宾一直希望借助地区以及国际平台来提及南海问题，向中国施压。此次东亚峰会，菲律宾必将再度提及南海问题。此外，在南海问题中，美国一直持积极介入的态度。这个不仅表现在外交行动上支持菲律宾的无理行动，更表现在明目张胆地帮助相关国家提高军事实力，与中国对抗。

　　此次东亚峰会，美国带领菲律宾等小弟向中国发难的局面在所难免，中国需要做出强有力的回应。而这正是对中国新领导层的最大考验。

　　颇为巧合地是，在习近平访问东南亚之际，美国总统奥巴马却因为政府关闭，而取消了访问东南亚的行程，外界一直猜测的中美东南亚斗法的戏剧未能上演。在中国的魅力攻势面前，美国却露出疲软之态，东南亚国家对此不会视而不见。在这种有利时机面前，中国需要通过高频率的访问来加强中国与东南亚国家的关系。中国还需要出新招、新举措要切实推进中国与东南亚国家关系的发展。

　　积极推行中国边疆省份与东南亚国家的次区域合作、加强道路交通联系、加快自贸区建设、加快产业承接转移等等，都将成为中国新领导层积极推行的新措施。