练洪洋：日接举报760件，谁帮中纪委网站分担

　　中央纪委监察部网站9月2日正式开通上线并公开接受网络举报后，网络举报数量呈现明显上升之势。至21日，中央纪委监察部举报网站20天内统计的网络举报数量达15253件，日均超过760件。

　　历史何其相似。记得2009年10月28日，中央纪委监察部开通全国纪检监察统一举报网站，当日引来1920万次的点击，导致“网络塞车”，一个月以来共收到举报13800件。4年之后，纪录再次被刷新，20天网络举报量就超过15000件，说明公众举报热情有增无减。

　　吏治与公众生活、社会风气、执政党前途、国家命运息息相关，腐败治理需要公众参与。公众对腐败现象深恶痛绝，对腐败分子群起而攻之，是腐败治理的民意基础，公众热情弥足珍贵。心未泯，情犹衷，公众以极大的热情与中纪委监察部一道惩治贪腐，彰显公众高度信任感。信任与热情，一样难能可贵。

　　公众参与腐败治理的热情不退，对纪检部门的信任不减，为反腐筑起一道民意之铜墙铁壁，然而，公众的热情、信任能否维持，就要看公众举报的案子是否顺利进入法定程序，腐败分子是否得到法律惩处，正义是否以看得见的方式实现。否则，单向度的热情不可能持续太久。揆情度理，日均举报超过760件，要做到“件件有着落、事事有回音”，难度不言而喻。撇开意愿不谈，即使有心为之，也不免心有余而力不足。

　　许多举报者热衷于向中纪委监察部直接举报，甚至视为首选，除了千古流传的“青天情结”，与一些基层地方的不作为不无干系。按照制度设计，中央管干部出问题由中央纪检监察部门来查，省管干部出问题由省级来查，市管干部出问题由市级来查，而现实往往是，地方纪检监察机关在同级官员面前腰杆不够硬。贪官胡建学有句“名言”——做官做到了厅级就没人管了——并非胡说八道。中纪委监察部再负责，也不可能事无巨细，亲力亲为，大多数针对地方官员的举报，最终多半也只能从哪里来到哪里去，交由地方纪检监察部门办理。一旦回到地方，一些举报最终恐怕又逃不过石沉大海的命运。

　　公众有热情，中央有决心，就怕“两头热中间冷”。按照中纪委的数字，全国共有81万专职、兼职纪检监察干部职工（截至2012年年底，全国公务员总数为708.9万人），防腐反腐投入的力量不可谓不多，如何盘活地方纪检监察力量，让他们挑起属于自己的担子，负起应该负的责任，而不是坐等中纪委监察部出马，帮地方打“苍蝇”，成为当务之急。只要各级纪检监督机构履职有方，保障有力，将问题化解在地方，反腐压力、社会矛盾就小得多。

　　从更宏阔纵深的视角考察腐败治理，防腐才是终极目标。“老虎”“苍蝇”一起打，将腐败官员绳之以法，固然是纪检监察部门的重要职责，但“治未病”，防止官员腐化堕落，更应是纪检监察工作的价值取向。在这个意义上说，超越个案治理，触及制度设计，是防腐反腐躲不过的议题。