刘采萍：整治官员职务消费，从揭黑开始

　　新华社记者在北京、江苏、安徽等地调研发现，部分领导干部在职务消费上挥金如土，演变成“不落腰包的腐败”，像一个黑洞吞噬着国家财富，引起群众不满。

　　这篇报道被众多媒体刊发于显著位置，然而细读内容，记者采访到的，其实大多是公众熟知的现象，比如“领导干部吃喝不愁，普通职工发愁吃喝，有时连办公经费也付不起”，比如“领导干部职务消费名目繁多：手机及话费、差旅费、公车及燃油费、招待费、参观考察费等，数额越来越大”，以及“有的干部私人请客或家人聚会，都会拿发票到单位报销”，等等。这些不都是当下老百姓街谈巷议中怨愤极大的问题吗？

　　官员职务消费，除了数额惊人以外，还有一些“特点”：一是按权力等级分配，变“服务百姓大小之事”成“服务权位高低之人”，异化财政支出目的，而强化了权力支配者的贪欲。二是缺乏监督约束，常与非法经营勾结牟利，严重破坏市场秩序。在职务消费涉足颇多的餐饮、旅游、会务等领域，一些经营者热衷于傍官员、傍公款，正是如此，而本该严禁公务员涉足的色情服务等灰色甚至黑色地带，也有人千方百计打通“交易平台”，为腐败挖开渠道。三是职务消费攀比奢靡，公开挑战“清廉为公”的政治伦理，而官员台上讲情操、台下贪享受，既破坏公众对执政者的信任，又毒害社会道德风气。

　　这些年，官员特别是领导干部的职务消费，屡屡爆出挑战公众认知极限的案例，豪车豪宴早已司空见惯，“招待”的账单上，甚至出现“请”法官集体嫖娼这样无耻至极的“项目”。所谓“招待”，到底掩盖着权力怎样的丑陋交易和为所欲为，公众几乎已无追问之耐心，而只剩鞭挞和对抗的怒气了。每每这些丑事曝光，网友常发触目惊心的图片作对比：在豪奢的职务消费对面，是一块钱午餐都吃不起的中国孩子，是老无所养悲惨流离的贫民，是被不负责任的职能部门弃于不安全境地的弱势人群……这样两幅判若云泥的图卷，让“职务消费”真正的买单人——— 中国纳税人——— 如何放心和满意？

　　因此，公众强烈呼唤和要求，官员职务消费从标准到制度尽快清晰起来。模糊藏贪，暧昧养奸，没有有力的监督权力和可操作的制衡机制，这个欲壑难平的黑洞，就不可能关闭它吞噬社会财富的饕餮之口。近十年来，我国地方财政支出规模持续扩大，增速远高于财政收入，主要原因固然是经济高速发展阶段，政府大力弥补民生欠账，促进国民福利；但也与不正常的行政成本增加有一定关系。但最令公众不满的还不是攀升的数字，而是在这一问题上，黑雾始终难以散去：通过二奶反腐，通过对官员手表皮带的检索挖掘，通过捡到发票和账单，通过偷拍、跟踪等非”常规手段“，揭开的那一点点内幕，根本不足以重树公众对于权力清廉的信心。

　　因此，当下对于职务消费的检讨，必须以对问题的广泛而详密的公开为前提，即必须以放开媒体和公民对于职务消费的监督和批评为前提。古语有云：“今天下宰守，所以皆尚贪残，罕有廉白者，实由风俗侈靡使之然也”，职务消费奢风不止，权力就会继续从老百姓兜里、手里夺取。所谓“只花不拿不算腐败”，是一种自欺欺人的想象，也是另一种腐败的托辞，其实质，仍然是把自己手中的行政权力，等同于对国民资源的占有霸权。这是纳税人所不能接受的。