张英：地方版“国五条”细则仍需完善

　　3月30日，京、沪、渝三地“国五条”细则出台。31日，深圳、广州也公布了细则，至此，4个房地产一线城市(北京、上海、广州、深圳)基本的调控细则已经明晰。严限购、控二套、留后手，各地细则各有异同。(3月31日《山东商报》)

　　在这些地方版细则中，北京的“京籍单身人士限购第二套房”、上海的“适时调整二套房首付贷款比例，三套房停贷，严征二手房20%个税”，这些基于严控房产投机、投资行为而制定的地方细则出台后，第一时间迎来的却是质疑而非赞同。中国社科院经济研究所研究员、经济学家袁钢明干脆表示，北京地方版国五条实施细则的出台是一个倒退。

　　首先就“京籍单身人士限购第二套房”来说，其出发点不排除是为应对以假离婚等方式多购房的漏洞，但这无疑又会陷入另一个“制度陷阱”，即，如果单身人士想要增购房产，会不会又以“假结婚”的方式来满足投资需求?既然为了买房可以假离婚，那么就也有可能为了买房而假结婚，毕竟在政策倒逼的前提下，为了获得本就不该被限制的买房资格，规避手段总会层出不穷。因此这就导出了细则中的问题，在类似北京这种房价最高、炒房和投机最严重的地方，每人限购一套的方法，与针对本市不同区域炒房的严重性而有差别地细化限购，到底哪一个更科学合理?

　　而上海规定的“适时调整二套房首付贷款比例、严征二手房20%个税”如同悬在购房者头上的一柄利剑，业内人士认为，一些城市的二套房“首付提高至七成”有可能成为现实。那么，在这种情况下，“改善性刚需”会不会被投资投机性购房“殃及”，遭遇打压?这种担心在新国五条甫出之际，就一直萦绕不去。另外，经济学家郎咸平近日发布微博称“国五条公布到3月24日，京、沪、深的二手房价和交易量均暴涨。”郎咸平同时表示，国五条真正的赢家就是政府，因为不但税收增加,由于房价暴涨，卖地又可卖个好价钱了。老百姓最惨，不但多交税，还更买不起房了。

　　而在二手房交易遭遇严重打压的前提下，不少人被赶到新房这一面，人们宁愿花钱买新房，也不愿被卖方转嫁那20%的个税。由此来看，国五条细则的实施，从短期而言，会抑制一部分二手房市场需求，从长期看将拉开新房与旧房的价格差，这个拉开的价格差是对转让税20%的弥补，市场达到新的均衡点，在这个点上，市场需求仍然会回到国五条实施之前的状态。这意味着，国五条政策的后果，将进一步推动新房价格，但二手房上涨幅度会小于新房，炒房和投机并没有得到扼制，税收全部转嫁到普通购房者，而国家增加了收入，但政策的公平性无法体现，变成了穷人为富人买单。这也是细则实施后人们的普遍质疑与焦虑。

　　逻辑上，转让税是属于间接税，容易被转嫁。欲破除这个迷局，从抑制需求的角度扼制房价，直接税不失为釜底抽薪的办法，比如开征房产税，那么房屋所有者就无法将税收转移他人，从而真正打击炒房和投机，房价回落。