毛开云：哪些人享用了9000亿三公消费？

　　据中国新闻网报道，三公消费，即公款吃喝、公务用车和公务出国。据专家估计，近年来，全国三公消费总额突破9000亿元，相当于2012年全年财政收入的10%。（3月25日《证券时报》）

　　三公消费支出庞大，引发民众强烈不满，损害政府权威和形象。9000亿元的三公消费，到底是哪些人消费了？

　　三公消费，杜绝是不现实的，也是不可能的，该消费的还得消费。然而，近几年来的三公消费，确实过度了——10%的财政收入是个什么概念，三公消费者比百姓心里更清楚。

　　治理三公消费，中央颁布了许多文件，各级地方政府采取了很多举措，但收效并不令人满意。究其原因，主要有三点：公共权力长期封闭运行；公共资源责任主体长期缺位，很多官员觉得“不花白不花，白花谁不花”；社会公众监督严重缺位。

　　“症结”找到，“对症下药”最有效。比如有专家建议，构建公众参与的长效治理机制，真正把权利关进制度的“笼子”里。然而，治理三公消费，必须防止从一个极端走到另外一个极端，为此须注意三个问题：

　　第一，众所周知，中国的一大部分消费是官场消费带动的，在遏制官场消费的同时，必须考虑市场的健康培育。第二，禁止公款吃喝，是否会衍生新的方式来代替公款？比如，请私人或企业老板付钱。第三，三公消费与现行体制机制密切相关，治理三公消费还需与政府行政体制改革相结合，并引入全程全域的管理理念。

　　三公消费该治理，这是不容置疑的，但不能实行“一刀切”。治理三公消费的目的，就是要让公务活动回归到正常办公场所，改变中国人所谓的酒桌上办公的陋习。只要有严格的计划、严格的审批、严格的监督、严格的执行、严格的问责，三公消费就能逐渐走上健康、正常消费的轨道。