王垚烽：“官场骗子”频出背后的复杂权力生态

　　从2010年开始，一个叫赵锡永的人冒充“国务院研究室司长、副部长级巡视员”，在湖南娄底、云南昆明、玉溪等地行骗，不少政府官员信以为真，甚至聘其为政府顾问。近日国务院研究室下发通知，称没有此人，请云南省办公厅“及时采取措施，制止并揭露赵锡永的诈骗行为”。云南各地也下发通知，要求各地提高警惕，谨防上当受骗。（3月15日《南方都市报》）

　　赵锡永到底是何方神圣？目前外界尚不得见其“庐山全貌”。但从已经披露出来的信息看，赵确实称得上“艺高人胆大”：又是到高校调研，又是参加投资年会，还欣然接受地方政府的顾问聘任，甚至煞有介事地透露“云南省桥头堡2012—2020年规划已经得到国务院的正式批复”内幕，唬得那些地方官以为真遇到了“钦差”，以致每到一处无不是当地官商头面人物陪同、接待，好不风光。

　　于是问题就来了，如果赵锡永真的只是一个毫无背景的骗子，为何连全国工商联副主席、湖南省副省长、昆明市委书记这样的高阶干部也落入其彀中？更为吊诡的是，尽管国务院研究室已经下文澄清“没有此人”，但到目前为何尚无人向警方报警？难道骗局背后还隐藏着什么见不得人的“权钱交易”？

　　这些年，类似赵锡永这样的“官场骗子”出了一茬又一茬。梳理他们的诈骗伎俩，莫不与“中央”有关：不是称朝中有人，可以充当“权力掮客”，就是直接将自己打扮成“钦差”。针对这一现象，不少人将矛头指向了中央部委的过度集权，认为若不是他们“大权小权一把抓”，也不会有“跑部钱进”，遑论“官场骗子”了。这种说法不无几番道理，但也应该看到，在目前的权力、利益格局下，要是一下子放权，可能会引发更大的乱子。

　　毕竟，相比中央部委，地方政府由于与基层利益纠缠更紧密，更可能为了政绩、利益而胡来——这方面，近年来轰轰烈烈推进的征地拆迁便是明证。要不是国家三令五申“坚守18亿亩耕地这根红线”，地方的“圈地运动”还不知要疯狂到何种地步？

　　当然，集权与分权二者间的这种“现实悖反”并非无解。只要社会、公众及舆论对于地方权力的监督、约束、制衡，能够伴随着中央向地方分权、放权同步进行，它就能够避免“权力链”的散架。而这，必然离不开政府职能的转变、社会与市场的发育，特别是通过有效的制度设计将权力关进笼子。这或许也是此次国务院机构改革后面首次加上“职能转变”的又一重深意，因为只有那样，才能给大大小小、真真假假的“钦差”去魅。

　　在这个意义上，赵锡永事件不仅仅是一起单纯的刑事诈骗案，更像是一封腐败“举报信”，折射出目前复杂的权力生态，并对现有权力架构敲响了警钟。对此，即便是普通民众也不可作壁上观。因为这样的“官场骗子”骗来骗去，表面上看骗走的是官员的家当和面子，但归根到底，还不够是咱纳税人的血汗钱？