新华社：财产公开能成反腐利剑 技术不成问题

　　从上世纪80年代领导干部财产申报制度首次提出，到今年江苏、浙江、广东等地试点财产公开，20多年的历程从字面上看仅是“一词之差”，实际上却是量变到质变的跨越。日前，广东省决定在珠海市横琴新区、韶关市始兴县，对领导干部家庭财产公开制度进行试点，引发社会强烈关注。

　　广东试点:两个样本各有含义

　　广东省委常委、省纪委书记黄先耀表示，目前，拟定为领导干部家庭财产公开试点的地区分别是珠海市横琴新区和韶关市始兴县，2014年前完成试点，并逐步推开。同以往一些地区进行的官员财产申报和公开试点相比，广东本次试点具有三个鲜明特征:一是试点不再是一区一市凭借一己之力展开，而是由省委有计划地部署推进；二是从“申报”走向“公开”；三是明确试点完成后，逐步推开。

　　广东省委党校教授王玉云认为，两个试点区县具有不同代表性。横琴新区毗邻港澳，是探索“粤港澳”合作新模式的示范区。王玉云说，始兴县行政区划久远，各项制度健全，在这里试点财产公开制度如同解剖麻雀，对广东乃至全国的老城区、县区都具有示范意义。

　　制度建设:财产清单“一键发送”

　　施行任何一项制度，都必须具备一定的基础条件。在领导干部财产公开问题上，首要的基础条件就是完备的信息系统，让财产无所遁形，让想瞒报者不敢瞒。经过多年的努力，广东省逐步建成了个人房产、银行、证券、出入境等信息系统，为财产公开制度的试行提供了坚实的基础。

　　准备一:“一键发送”清除技术条件障碍。

　　技术上的可操作性是财产申报制度的前提。广州市纪委监察局根据广东省纪委的统一部署，着手整合公安、工商、国土房管、税务等部门信息资源，建设预防腐败信息系统。

　　例如，被称为“房叔”的广州市城市管理综合执法局番禺分局原政委蔡彬，个人房产在网上曝光之后，纪检部门只用了半天时间，就核实到了“拥有21套房产，却只申报两套”。

　　准备二:公开“点面结合”，形成心理震慑。

　　一些专家认为，目前，财产申报由组织部门负责。但如果只申报不公开、不核查，申报就容易变成“盲人的眼睛、聋子的耳朵”。即使完全公开条件暂时不成熟，目前完全可以做到的是:官员申报之后进行抽查，纪检部门哪怕每年抽取5%的申报材料进行核查，与房产、银行、证券、出入境等系统进行比对，对腐败分子也是一个巨大的震慑。

　　准备三:加强制度设计防范官员“裸官”。

　　为防止官员“裸官”，广东省今年出台了《中共广东省委关于加强市县领导班子建设若干问题的决定》，其中规定:对配偶、子女均已移居国(境)外的，原则上不得担任党政正职和重要敏感岗位的领导职务。

　　中国人民大学反腐败与廉政政策研究中心主任毛昭晖教授说，可考虑建立官员诚信档案，把财产申报情况作为任免的重要参考。

　　动态

　　拥有16套住房，涉案金额超7000万元，长沙市规划局原副局长顾湘陵案开庭审理。

　　安徽萧县原县委书记毋保良因收受巨额贿赂被查处。

　　点评强化顶层设计避免半途而废

　　专家认为，应尽快通过立法层面推动财产公开制度固化下来，为官员“晒家产”提供法律依据和制度保障。北京大学廉政建设研究中心主任李成言教授说，广东试点领导干部财产公开，回应了公众期盼，又一次为改革树起了一面旗帜。

　　财产公开是从源头治理腐败的关键。“国内一些地方的试点证明，一旦人为操作，实际效果就要大打折扣，广东必须以此为鉴。”李成言说，领导干部财产公开必须走法律程序，可先通过地方人大立法，再上升到国家立法。

　　专家认为，财产公开的一个重要意义在于让领导干部形成接受制度管理、敬畏制度管理的心态，这种心态久而久之会演变为廉政文化。依靠制度建设去营造反腐倡廉的软环境，才能在干部队伍中积蓄源源不断的正能量。

　　调查腐败成首要“国家级难题”

　　近日，由人民论坛杂志社(人民日报主办)发起，并在中国新闻网等五家门户或重点新闻网站推出的关于“国家级难题”的纸质问卷、网络问卷调查显示，不同地域、不同群体均把腐败问题列为首要国家级难题，在14876位参与调查的公众中，“腐败多发高发，反腐不力亡党亡国，如何跳出历史周期率”这一选项获得了100%得票率。

　　反腐举措“官员财产申报与公示如何落到实处”同样入选了“国家级难题”前十项。据《人民论坛》报道，在调查中，不少受调查者强调，相信家庭财产申报制度的真正实行将给贪污腐败行为以致命打击。