郭喜林：全面放开二胎，并非中低收入者受益

　　计划生育是国策，一对夫妇只生一个孩子光荣的教育已经深入人心。因为近些年某些城市出现了“用工荒”，以及中国老龄化现象已经显现，所以，一些专家向国家建议全面放开二胎生育，并且急切地指出应尽快调整，越晚越被动。

　　据大河报7月5日报道，7月4日，国务院发展研究中心社会发展研究部葛延风、喻东、张冰子三位专家在《中国经济时报》发表文章《完善社会政策需要着重解决的关键体制机制问题》。文章说，北京、上海等大城市按户籍人口计算出现了低于1的超低生育水平，建议尽快调整计划生育政策，可考虑全面放开二胎。否则，越晚越被动。

　　说实话，国家开始提倡计划生育时，不管是城市还是农村，人们由于受多子多福的思想影响深厚，于是难以接受一对夫妇只生一个孩子的政策。因此在计划生育方面也出现了不少骇人听闻的事件与流血悲剧。远的不用说，前不久陕西出现的违法打掉7个月女婴就是明证。

　　经国30多年的教育感化和严厉的经济处罚，人们已经习惯生一个孩子了。这不仅是因为市场物价不断上涨的因素，而且主要是因为大多数广大城乡居民收入有限，勉强维持生活可以，如果那些中低收入者放开胆子生二胎，也只能寄希望于80后河90后的年轻人了。像我等五六十年代出生的人们，不用说已经过了生育年龄就是能生育也不敢要二胎，因为他们的收入仅够养一个孩子，而且比较勉强。如果让我选择，我是坚决不要二胎，我不能让他来世上受罪。

　　据专家分析，目前，社会政策在决策、执行中面临诸多挑战。当前，应调整和完善不同层级政府在社会保障和公共服务领域的责任关系，完善公共投入和管理方式确保公众特别是中低收入群体受益，深化公共部门特别是事业单位改革，动员民间和社会力量参与社会领域的改革和发展，加快推进影响长期发展的特殊领域政策调整，进一步推进公平的市场环境建设，加强对各个领域改革试点的宏观指导并优化考核机制。如果开二胎生育，我想欢天喜地的是那些富有者，再就是农村的农民兄弟和姐妹们。富有者是添孩子不缺钱，农民是有土地饿不着孩子，好歹能让他长大成人。而生活在大中小城市里的中低收入者他们是打工者，挣钱不容易，主动权不在他们手里，因此他们真的不敢再要第二胎孩子。

　　30多年来，针对过大的人口压力，我国实施了严格的计划生育政策，生育率快速下降。目前，学界普遍认为我国的生育水平远低于1.8的官方公布水平。北京、上海等大城市按户籍人口计算则出现了低于1的超低水平。各方面的数据和信息均显示，我国生育水平已经明显低于2.1的更替水平。同时，按照国际经验，城市化、工业化和受教育水平提高等因素还会进一步加剧这一趋势。人口红利加速消失、老龄化加速以及未来可能的劳动力短缺问题将成为新的重大挑战。鉴于这种现实，建议尽快调整计划生育政策，可考虑全面放开二胎。否则，越晚越被动。如果鼓励让那些富有者多生育几个孩子，可能在生育方面有失社会公平，但也是无奈之事。还有一个问题就是，如果中低收入者要第二胎，如何保障其后代能接受教育业是不小的社会问题。因为依目前收入状况难以保障两个孩子同时都能受到高等教育。因为自费上大学不是以小数目。，他们只能在感情上想生育第二胎，而面对现实他们只能主动放弃生育第二胎，因为这是中低收入者现实中的无奈，量入为出是他们生活的原则立场。