王方杰：“苍蝇标准”暴露行政能力低下

　　在事关人们利益的公共事务问题上，该抓的不是苍蝇，而是公权。政府不作为，必然病急乱投医，权力一腐败，就会生出苍蝇来。那时，碰壁的就不是苍蝇，而是政府了。

　　5月22日，北京市政市容委发布了《北京市主要行业公厕管理服务工作标准》，其中的“公厕内苍蝇不超过两只”规定，引发热议。

　　在北京规定公厕里苍蝇不得超过两只后，继而又有爆料称南京早有相关规定，不过公厕内的苍蝇标准允许比北京多1只，即3只。

　　小小寰宇，有几只苍蝇碰壁，嗡嗡叫，原本是很正常的事情。没想到这3只苍蝇却引发了一场不小的争议，成为了舆论的焦点。不知道是苍蝇的幸运还是不幸，但这两条新闻给人的总体感觉是，犹如几只苍蝇钻进了胃里，翻江倒海，很不舒服。

　　其实，这几只苍蝇搅动人们嗅觉和视觉的无非就是两个问题，第一个问题是公厕的标准到底是什么？第二个问题是政府公共行政能力到底应该具备什么样的基本水平？

　　先说第一个问题，这些年来，城里的公厕越来越多，公厕越修越漂亮，城市管理者也逐渐意识到公共厕所是环境卫生，是民生大事，更是城市形象，也在不断提高公厕管理水平，这原本是很好的事情。但是，好事情没办好，甚至办砸了。首先是各个地方公厕标准不一，甚至非常混乱，即便是同一个城市，各个区域的公厕标准也大相径庭。没有统一的规划、建设、管理，无法让群众真正“方便”。

　　很多公厕标志不明显，要么建在背街小巷，要么布局不合理，越是在车站、码头、公园、广场、菜市等人流量大的场所，公厕反而越少。在修建公厕前没有调研流动人口数量，没有按照地域情况按科学比例修建。上海在这方面就有明确规定，市区地区级中心以上的文化街，400米至600米设置一座公厕，其他市区道路，700米至900米必须设置一座公厕……

　　其实，公厕的主要功能就是为了满足群众“方便”，有一个干净卫生的环境就行了，可是很多城市管理者放大了公厕的形象功能，缩小了公厕的便民功能，大建豪华公厕，一时间，景观公厕、音乐公厕、网络公厕、欧式公厕不断进入公众视线，一座公厕动辄花费上百万元，不仅浪费了大量财力，反而引发了民众的不满，降低了政府的公信。

　　再说第二个问题，政府该如何管理公共事务。让人难堪的是，很多城市管理出现了这样的情况：“管理一阵风，评比一杆尺，实效一场雾”。城市管理水平低下，本质上暴露出政府行政能力低下、机体贫血、权力浮肿。

　　以“两只苍蝇”作为公厕服务的量化标准，看起来极为严苛，其实不过是“纸上谈兵”，毫无科学性和可操作性。所以网民们才发出了一片“派专人数苍蝇”的笑声，来调侃公厕标准的幼稚。实际上反映出部分地方政府在行政时头脑简单、不切实际、形式主义至上的作风。

　　“两只苍蝇”标准只不过是一个新闻噱头，不只是折射出公厕建设行业标准的缺失，根本上是民众对于部分地方政府“简单题都做不好”的不满意、不认同、不信任，对形式主义和浮躁作风的强烈反感。比如，奶粉检测标准、地沟油质量标准，类似“苍蝇标准”的错误还少吗？

　　所以，政府部门应该早日打破这种有制度无机制，有政策无落实，有标准无监督的困局了。应该真正把老百姓的利益放在首位，把权力动机和政绩动机放在次位，努力探索公共事务政策的系统性和配套性，有头有尾，善始善终，实事求是，量力而行，才能变坏事为好事，把好事办得更好。

　　特别是在事关人们利益的公共事务问题上，该抓的不是苍蝇，而是公权。政府不作为，必然病急乱投医，权力一腐败，就会生出苍蝇来。那时，碰壁的就不是苍蝇，而是政府了。