解决“流动子女高考”不缺办法，
就看想不想改

近日，张千帆等15位学者联名提请国务院和教育部，呼吁审查并修改《普通高等学校招生工作规定》，取消高考和招生工作中的考生户籍限制。这一呼吁再度引发舆论对流动人口子女高考问题的关注。从各方面的表态不难看出，改革的必要性已经无须论证，眼下的重心就是“怎么改”的问题了。我们搜集了目前公开发表的几种解决办法，供决策者和公众讨论、修正直到最终达成共识…【网友评论】

方案一：废除“分省命题”、恢复统一高考

    该方案由北大教授张千帆等人提出，堪称“大改”方案。主要内容为：
    第一，立即废止教育部《工作规定》关于高考户籍限制的规定，并要求教育部将高考报名条件改为考生的学籍所在地；只要考生提供在当地接受完整高中教育的学籍证明，就可以在当地报考；第二，督促教育部尽快研究制定统一高考方案，在近年内实现全国统一高考；一旦实行统一高考，随迁子女高考问题将自动消失；第三，要求教育部研究制定平等招生方案，促使部属高校不断降低本省市考生的录取指标比例，最终完全取消大学招生的地域歧视，实行公正平等的大学招生与考试制度。
    在张千帆等学者看来，随迁子女面临的高考困境完全是2002年以来全面实行高考“分省命题”造成的，因而解决高考户籍限制的关键在于改革不合理的高考与招生制度。“分省命题”不仅没有带来“素质教育”、“地方多元化”等当初承诺的好处，反而使全国失去了衡量各地考生的统一标准，使京沪等高等教育资源集中的发达省市对外省市考生堂而皇之地实行严重的招生地域歧视，并直接导致了随迁子女的高考问题。如果实行全国统一考试，随迁子女的高考本来根本不是问题。【详细】

方案二：高水平大学实行“联考+自主招生”

    该方案由教育学者熊丙奇教授提出，堪称“中改”方案。主要内容为：
    其一，我国高水平的大学，实行“联考+自主招生”考试和录取制度改革。实行高水平大学联考，这在教改《规划纲要》中已有描述。如果这一制度落实，那么，全国所有地区的考生都可以在各地自由报名参加联考（实现高考报名的社会化）。
    其二，地方建设本科院校，实行“本省考试+分地区名额分配”的考试和录取制度改革。地方建设院校，无疑首先应为地方发展服务。拥有当地户籍和居住证的学生，可在参加全国大学的联考之后，选择参加户籍和居住证所在地的省市高考。
    其三，高职高专院校，实行不分户籍招生，“申请注册入学”。鉴于我国生源数在未来10年将持续减少，不少高职高专已经面临生源危机，而农民工、进城务工人员子女却对接受高职高专有旺盛的需求，因此，可打破固有的学历社会情结，将高职高专的招生面向农民工、进城务工人员子女放开。
    推行以上改革，时机其实已经成熟，就在于教育部与各地教育部门、学校是否真正以公民的平等受教育权为出发点和立足点，摈弃传统的权力意识，给受教育者提供更多的教育选择机会和空间。而不是用僵化的计划制度，禁锢受教育者的教育选择。【详细】

方案三：建立一个合理的积分体制，分批放行

    该方案由全国人大代表周洪宇提出，堪称“小改”方案。主要内容是要建立一个合理的积分体制，根据积分情况打分，然后对所在地的教育资源，比如高中的资源、高校的资源进行统计分析，每年可以拿出多少，在不同的年份里分别拿出多少，然后采取行政公示的方式提前一年告知。家长可以根据情况作出选择。
    具体操作时，有关部门首先要对当地流动人员子女适龄人口的数量作出科学统计；再测算每年地方教育资源的承受程度，最多能允许多少流动人口子女在城市参加高考，有一个通盘考虑和长远规划。具体方法可参照内地申请人赴港澳定居审批方式和上海市出台的《居住证持有人办理本市常住户口规定》相关规定。应由教育、财政、劳动、地税、城管、发改委、公安等部门来协同办理。
    还要根据地方原户籍学生总数特别是当年考生人数变化的情况、地方高等教育发展的情况与高教资源、财政资源可承受的能力与范围，首先可以考虑放开地方所属院校（特别是省属高等职业院校），然后再放开地方重点大学乃至国家重点大学。但前提是，考生要在当地教育系统读完高中。【详细】

方案四：父母缴社保够年限，孩子可高考

   该方案由北京媒体人樊夫提出，堪称“微改”方案。
   第一，把户籍和高考适当分离。可利用有别于本地户籍的居住证制度，持有居住证并不能保证所有外来人员享有本地人员的所有权利（比如选举权、被选举权等），但他达到一些条件后，可允许其在本地参加高考。高考权应该成为一项优先考虑的权利。
   第二，随迁子女参加高考，可以要求其父母在本地有一定的居住条件、工作年限、缴纳社保年限、纳税年限和额度，以及子女本身在本地的受教育年限。
   第三，结合“联考+自主招生”考试和录取制度改革，在“异地”参加高考后，成绩全国通用。在最初转型的几年，应该给本地大学适量增加录取指标，增量部分给外来高考考生。
   第四，除了国家重点大学，其他地方性大学完全把户籍和高考放开，目前二三线城市户籍改革已有成效，放开不会出现大的波动。随迁子女高考之“门”开得大小，要有精确的数据测算和广泛的民意讨论，但无论如何，在权利意识勃兴的时代，“开门”是必须的。【详细】

责任编辑：赵继成

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