徐明轩：“胶带封嘴”是“执法犯法”

　　据报道，11月16日凌晨，惠州市仲恺高新区陈江派出所抓获了一个盗窃集团的23名成员。23名嫌犯被带回派出所后，关在一楼两间面积狭小的拘留室内，部分嫌疑人戴着手铐，被用胶带封住嘴。当地警方称，这是为了防止嫌疑人串供。

　　眼下，嫌疑人的嘴被胶带封死、头部被报纸包裹的诡异照片，在网上热传。公众普遍的感觉是，当地警方做法偏离了执法应有的谦抑，嫌疑人更像是被绑架的“人质”。如果真是为了防止串供，办案人员完全可采用分离羁押的措施，而不必用胶带封口的手段。

　　有人表示：法律并未禁止胶带封嘴，所以惠州警方此举不违法。但“法无禁止即可为”，是针对公民私权而言，警方执法则应严格遵循“法律授权”原则。依法办案、保护人权两条法定原则，当并行不悖。

　　某种程度上，“胶袋封嘴”也属法外之刑。《人民警察使用警械和武器条例》规定，“警察制止违法犯罪行为，可以采取强制手段；根据需要，可以依照本条例的规定使用警械”，而胶带不属于手铐、警绳等制式警械，而且易引发窒息等事故。

　　事实上，今年新实施的《刑事诉讼法》中，明确规定须“尊重和保障人权”。胶带封口、报纸包头，明显贬损了他人人格。别说目前23名嫌疑人还未受审，即便他们确实实施了盗窃犯罪，也只能受到法定刑的处罚，任何附加的对他们的尊严羞辱，都有悖于法治原则。

　　而近年来，类似的对一些地方警察执法手段的争议，还真不少。比如2010年，东莞市某派出所曾公布过涉嫌卖淫女子“游街”的照片，引起轩然大波，虽然东莞警方表示那不是“游街”，而是指认现场，但押着戴手铐的女子走在街头，也是公开羞辱、人格伤害。事发后，公安部还会同全国妇联等联合下发通知，要求保护“失足妇女”的名誉权、隐私权，不得采取游街示众、公开曝光等方式羞辱妇女。

　　说到底，在法治观念、人权意识进步的当下，一些执法者不能刻舟求剑，按某些违规违法的“老皇历”办事，而应尊重权利，循法办事。若少了人权保障这根弦，执法者难免会掉进“执法犯法”的泥沼。

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