欧阳晨雨：城管“扔人执法”扔掉了程序理念

　　前有鲜花执法、眼神执法、美女执法，现在又有陕西省铜川市城管“扔人执法”。11月10日，城管队员把一位在市区内占道经营的小贩拉到了城外约20公里的山野，然后弃之路边。遭媒体曝光后，4名队员被停职检查，执法大队长被要求向所在区委、区政府作检查。

　　依法维护城市美观，是城管的法定职责，纠正各类违法现象也在情理之中。不过，纵有小贩违章占道经营在前，以如此粗暴方式执法，显然是以错对错。尽管有关部门已对涉事队员和有关领导作出了相应处理，但如何真正杜绝此类现象，仍是一个值得深思的问题。

　　在这起事件的查处过程中，“媒体曝光”是一个转折点。倘若没有陕西当地电视台记者介入，制作并播放“执法”视频，引起舆论广为流传，小商贩可能会被弃置在不通班车的山区，更别说会全区通报批评执法队领导、让有关执法人员当面道歉并归还暂扣物品。

　　眼下，“扔人执法”事件经过发酵，已闻尾声，然而，病灶未能根除，即便没有“扔人执法”这朵“奇葩”，今后还会有其他五花八门的执法乱象，“对跪执法”“举牌执法”等，早已不是新闻。尽管，小商贩这次幸运地得到了援手，但其他挣扎在违章边缘讨生活的小贩，当自身合法权益受到公权力不法侵害时，是否还会同样好运，得到媒体播报或领导批示进而“咸鱼翻身”，仍有一定悬念。

　　法治社会，理应对“扔人执法”零容忍。任何城管执法均有程序可依，无论一般程序还是简易程序，凡是不按程序操作即是违法。面对具有瑕疵的执法行为，从各类媒体到举报热线，更应为特殊群体搭建一个维权救济的有效平台。一旦违法事件得以追查坐实，有关人员均应以滥权失职处罚，借以惩前毖后。

　　但从更长远看，还应在树牢法治程序理念上下功夫。试想，媒体都能察觉的程序违法，为何管理者不能及时发现？小贩都能质疑的违规执法，为何城管队员们置之不理？从根子上看，还是重实体、轻程序所致，还是一种惯性的人治思维在作祟。如果加强法治教育，不妨把执法者放在更优先的位置。