凌国华：财政穷县频现“短命”工程是瞎折腾

　　投资千万元的公园为了给五星级酒店项目“让路”，尚未建好就被毁掉，记者在河南省新野县采访“毁公园建酒店”竟发现，短短三年多的时间，新野县因重复建设毁掉的新建项目就多达五个，总造价超亿元。当地群众对政府的巨额浪费怨声载道。（新京报，11月12日）

　　投资千万的公园未建好即拆毁、城区路段改造频繁，一个财政穷县缘何频现“短命”工程，如此“穷折腾”究竟为个啥？不顾民众反对意见随意更改规划，当地民众抱怨，“拆了建、建了拆，浪费了这么多钱，把老百姓的地折腾没了，也折腾穷了，这就叫穷折腾！”，流露的不仅是对项目浪费的痛心，更是对公共部门漠视民意的不满。

　　“短命”工程频现，一定程度上是“拍脑袋”决策、“走形式”规划的结果。对于一些地方政府而言，规章制度沦为一纸具文，在长官意志面前往往不堪一击。大楼没用几年就拆掉，道路隔三差五就搞“改造”，一些公共项目之所以频繁遭遇“短命”，根本原因在于相关方面对规则意识和法治精神的严重缺乏，以及对民意臧否的置若罔闻。

　　规划随领导意志变更，规划的严肃性和权威性何在？领导意志占据上风，往往会催生各种各样的“瞎折腾”、“穷折腾”。罔顾科学性和公众参与的“折腾”，背后是公共部门对“政绩GDP”的膜拜，是“政绩冲动”的病态表现。

　　铁打的衙门流水的官，官员任期是一定的，新旧领导的更替不可避免。领导个人的政绩观对于一个地方的经济社会发展具有重大影响。官员追求政绩可以理解，毕竟影响官员升迁的核心指标是政绩。但官员不能陷入盲目的政绩冲动陷阱，不能无视科学性和民众意见而“瞎折腾”。要知道，“穷折腾”对公共项目造成的浪费，最大的受害者是当地的百姓。

　　曾经我们为官员说出“功成不必在我任”而感动，曾经我们为官员信誓旦旦“坚持前任政策的延续性”表态而动容。同时，也有公共项目在官员的“拍脑袋决策”中“短命”，巨额公帑流失，官员当初的“拍胸脯”保证如今“拍屁股”走人，将烂摊子留给百姓。官长意志的霸道在当前官场扭曲的生态中一览无余，政绩冲动的魔鬼肆无忌惮吞噬好不容易集聚起来的公帑，怎不令人痛心！

　　“政绩冲动症”跟权力傲慢有着不可割裂的联系。傲慢的权力给政绩冲动“保驾护航”，政绩冲动反过来又加剧了权力的傲慢。政绩冲动和权力傲慢投射到具体的官长意志上，就会产生成倍的畸形恶果：规划可以随意修改，项目浪费并不鲜见，甚至为了所谓“公墓对行政新区不吉利”而大兴土木；背后难言的利益猫腻，更是给政绩冲动提供了坚实的后盾。

　　“短命工程”频现，根在政绩冲动。政绩冲动不仅是部分官员政绩观扭曲的产物，更与不科学的绩效考核体制有关。同时，公共决策不能按照应有的民主化、科学化轨道进行，官长意志导致“一把手”拍板恶化了权力的傲慢嘴脸。法治精神和规则意识的匮缺，宗旨意识的消退，对群众路线的暌隔，都使得权力傲慢下的政绩冲动过度肿胀。没有约束的权力是可怕的。打造坚固的制度笼子，让其在致力于服务公共利益、谋取公共福祉的正轨上运行，任重而道远。