陶短房：外媒如何解读十八届三中全会公报

　　摘要：在外媒眼中，本次三中全会的结论是：中国将在未来经济发展中更多依赖市场机制，依靠市场经济的力量，并“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”。

　　11月12日，中共十八届三中全会在北京闭幕，会议通过了全会公报和《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

　　路透社、法新社等国际传媒普遍注意到，中国官方新闻机构将此次三中全会公报精神提炼为“深化改革”，尽管“细节尚不清楚”，但很显然，本次全会的结论是：中国将在未来经济发展中更多依赖市场机制，依靠市场经济的力量，并“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”。

　　法新社和法国《世界报》等指出全会公报和《决定》中的上述内容，表明此前人们所议论、猜测的，中国将在三中全会后出台一系列改革措施，努力打破国企在金融、能源、电信、铁路航空运输等关键性经济领域的垄断地位，引入市场竞争机制等经济改革措施，并非捕风捉影，而是很可能陆续提上议事日程，而户籍制度改革和农村土地流转等改革措施也可能出台。

　　许多外媒都指出，和1978年三中全会决定改革开放，1993年三中全会决定改革国有企业，2008年三中全会决定实行大手笔经济刺激相比，此次三中全会公报和《决定》在规格和气势上并不逊色。而且，此次所面临的形势同样十分严峻：增长放缓，生态恶化，坏账累积等等，都是发展过程中所遇到的、无法绕开的障碍。

　　一些媒体，如法国《回声报》指出，除了醒目地表示将更多依靠市场来调节经济外，曾被形容为“历史性”的三中全会，其会后出台的公报和文件纲领性有余而细节不足。传统上，党的三中全会是一系列重大经济改革措施出台的起点，推出如此纲领性的文件，更多意义在于表现中共新领导人深化改革的决心。

　　但也有外媒认为，三中全会只是党的代表大会，提出有关深化改革战略性、方向性目标，就已完成了历史使命，更多细节和时间表还有待今后立法、行政机构陆续推出，且“进程应不会太快”。

　　部分外媒指出，此次三中全会公开的成果，以经济领域的改革纲领为主，而在政治领域则涉及不多。这表明在政治体制改革方面，中共上层仍然小心翼翼。

　　法新社文章称，三中全会公报的基调，是“经济放开，政治收紧”，即在经济领域推出更大刀阔斧、更贴近市场化和国际化的改革措施，而在政治上则继续沿袭传统思路，包括通过党内自我批评整顿党风，通过党内加强纪律检查清除腐败，加强警察的权力等等。联系到三中全会前夕，中国官方媒体反复强调“不能全盘西化”、“稳定是第一位的”，表明中国领导层打算在“政治强硬、经济灵活”的道路上走下去。

　　此外，三中全会宣布，中国将成立“国家安全委员会”，引发国际传媒热烈关注，但因全会公报等文件并未披露“国家安全委员会”的性质、构成、领导体系和其它更多细节，国际传媒和观察家们暂时无法就此发表更多意见。

　　（陶短房，旅加学者，海外网专栏作者）