中国新闻网：在深化改革中凝聚继续改革的共识

　　“在改革中逐步明确改革路向，在改革中不断凝聚改革共识，既是以往中国改革的成功经验，也将是继续深化改革的必然选择。”

　　中共十八届三中全会已于昨天开幕，由于是闭门会议，尚没有有关会议具体内容的消息传出。

　　但此次会议举世瞩目，人们纷纷试图透过各种信息，分析三中全会可能的议题，以及由此所决定的中国未来之走向。而无论对会议议题及成果的分析存在多少歧见，却至少在一点上已经形成共识，即继续推进、深化改革，将是此次会议的核心议题。

　　舆论将目光聚焦于三中全会的改革议题，除了近期透过各种渠道获得的信息提示之外，更在于舆论普遍认为，继续深化改革将是中国进一步发展的必然出路，即如习近平总书记所言：“改革开放永无止境，停顿和倒退没有出路。”既然停顿和倒退没有出路，继续改革就是必由之路。

　　舆论也同时认识到，今天中国所面临的改革，不会是以往30多年改革之路的简单延续，而是将面临更大的挑战，亦如习近平总书记所言：“中国改革已进入攻坚期和深水区。这是因为，当前改革需要解决的问题格外艰巨，都是难啃的硬骨头。”

　　今天的改革之所以进入“深水区”，成为“硬骨头”，源于两个重要因素的变化，其一是中国以往30多年的改革之路，大体循着一条由易到难、由表及里、由浅入深的路径。在这条路上改革至今，容易改的都已经改了，必须继续推进的都是最难的。其二，则是以往可以让社会不同群体普遍获益的“帕累托改进”已经难以为继，进一步的深化改革，很可能触动某些群体的利益，亦因此可能面临一定的阻力。尤其是在前一轮改革中的既得利益者，可能成为进一步深化改革的利益受损者时，昔日的改革动力，却可能成为继续改革的阻力。

　　因此，继续深化改革很可能面临这样的局面：在概念层面上，各个群体对改革的必要性仍能达成普遍的共识，但在怎么改革、改革什么的具体路径上，出现的却可能不是共识，而是争论乃至博弈。

　　但即便如此，改革仍然不能止步，因为这是历史留给中国的必然选择。而在继续深化改革过程中可能出现的矛盾，只能在继续改革的过程中逐步解决，围绕具体改革措施出现的争论，只能随着改革的不断深化而渐趋一致，直至达成新的共识。

　　以中国城镇化改革为例：在推进城镇化的改革过程中，几乎必然伴随着原有城市市民与进城务工、定居的农民之间的利益冲突，且这种冲突已经在各大城市中相继出现。如果在这种冲突和矛盾面前止步，而不能通过深化改革，打破既有的城乡二元化的格局，则这种矛盾将长久存在且越发对立。只有坚定且稳妥地推进城镇化改革，打破既有的城乡二元化格局，真正实现城乡一体化，“老市民”与“新市民”之间才可能在权利平等的基础上，找到新的利益平衡点及新的和谐相处之道。

　　城镇化改革如此，其他各个领域的改革也如此。

　　面对今天的改革局面，悲观者往往看到以往改革遗留、积累的问题，却往往忽略了以往的改革曾经解决了多少同样棘手的问题。而那些已经被克服的问题，其实并不比今天更少。而对那些问题的认识，大多同样是在改革过程中逐渐形成共识，对那些问题的解决之道，也大多是在改革过程中才逐渐被找到。

　　在改革中逐步明确改革路向，在改革中不断凝聚改革共识，既是以往中国改革的成功经验，也将是继续深化改革的必然选择。