洪信良：城管喊您好 改了台词改不了剧情

　　近日，包括规范城管执法用语在内的《广州市城市管理综合执法工作规范》正式开始实施。“您好”、“请”、“对不起”等等，这些礼貌用语被列入广州城管执法用语。同时该规范规定，城管执法用语严禁使用“恐吓、威胁”语言。可让人啼笑皆非的是，新规实施首日尴尬频现，城管执法人员刚开口说“您——”，小贩就撒腿逃跑，城管一句“您好”也变成了“您别跑”。

　　这一幕“喜剧”，出人意料的效果不止来自于信息不对称。其黑色幽默的“笑点”更来自于小贩“为积威之所劫”的现实困境。从小贩的角度来判断，一声“您好”之后的毁秤、收车、踢篮子，与没说“您好”就直接实施的毁秤、收车、踢篮子，似乎并无本质区别。人都是趋利避害的，受到文明用语执法的“利”小，被砸摊收车的“害”大，小贩不跑难道傻呀。

　　由此而言，城管文明用语执法虽是好事，但在与小贩玩“猫和老鼠”游戏时，改了台词，还是改不了剧情的。问题的实质在于，城管作为城市管理系统的末梢，其自身是不可能让城市管理从“管制”转向“服务”的。而小贩摆摊设点以求养家糊口，客观上说明底层群众的生存困境，只要这困境存在，他们就会继续甘心当“鼠”和“猫”捉迷藏。

　　夏俊峰被英雄化与城管被妖魔化，一定程度上正是说明了城管与小贩都成了城市管理困局中的灰色力量。只有等哪一天走出了这一迷局，城管若还存在，也才会真正变得文明，而小贩成为合法经营者，也才会有尊严地摆摊。

　　孔子说“质胜文则野，文胜质则史”，质朴胜过了文饰就显得粗野，文饰胜过了质朴就会虚浮不实。拿城管文明执法用语来说，喊“您好”，说“请”、“对不起”，这样的礼貌或仪式当然应该肯定，但城市若没有为小贩生计提供合理途径，则是有“文”而无“质”，这样的文明用语也就只能成为形象工程，在实际操作中恐怕也不能长久坚持使用。

　　事实上，规范城管执法用语并非广州首创，早在2008年，中国各地近300位城市管理执法局长就向社会发出“文明执法”承诺。那年，武汉硚口区城管局还制订出17条执法用语，其中就将“您好”作为城管队员执法时的第一句话。“承诺”时想必是出于真心，但多年过去了，“城管大战小贩”或“小贩大战城管”的大戏小戏仍在不断上演，“您好”之类的文明用语，在这样的“大战”“小战”中，显得那么无力。

　　说到底，还是得解决城市管理的困境与小贩生计的困境，有了这样的“质”，配上文明用语的“文”，才会真正“文质彬彬”。到那时，城管喊您好，小贩才不会撒腿跑。