铁永功：官网举报能否接过“网络反腐”的大旗

　　中央纪委监察部官方网站本月初正式开通，在网站突出位置设置了“我要举报”、“举报查询”等功能，鼓励网民通过官网举报违法违纪等行为。22日，中纪委官网首次公布了信访举报的基本流程，详解网络反腐“爆料”等贪腐线索如何纳入中纪委视野，不同类型的线索如何分类管辖，如何回复反馈给举报人等。

　　最高纪检监察机关开通官网，接受来自网络的举报信息，首先是中纪委“去神秘化”走向透明的表现。同时，也是对民间如火如荼网络反腐热情的肯定，体现了把民间自发的网络反腐纳入制度化的努力。建立网上反腐的官方主渠道，同时与“微博实名举报”等民间网络反腐形成互补的竞争关系，拓宽了公民参与反腐的渠道。

　　网络论坛、微博等新媒体的兴起，激发了民间反腐的热情。从“天价烟”局长周久耕、到“表哥”杨达才、不雅视频主角雷政富，再到衣俊卿、刘铁男，网络反腐战绩赫赫，扳倒官员的级别越来越高，也对贪腐官员形成了一定威慑。但是，在每一起网络反腐取得“胜利”之后，几乎都有同样的反思声音：网络反腐确实门槛低、见效快，但也存在很大偶然性，要根除腐败，从根本上还要依靠制度，把权力关进笼子，建立不敢腐、不易腐、不能腐的反腐败制度体系。

　　事实也的确如此，网络反腐往往只能在外围打转，从官员的穿戴、言行等寻找蛛丝马迹，存在很大偶然性和“误伤”的可能。网友无法掌握更多官员贪腐的核心证据，被举报人能否被进一步调查，也取决于当地纪检和司法部门能否及时介入。并且，随着网络反腐案例越来越多，公众关注的门槛也不断被抬高。网上举报信息鱼龙混杂、真假难辨，借网络反腐进行炒作诽谤、敲诈勒索的情况，也确实存在。因此，对网络反腐，很多人心态复杂，其作用和成绩固然不容否认，但“隔墙扔砖”的质疑声音也一直未断。

　　首先应明确，对贪腐行为进行举报，是公民不可剥夺的权利，公众的参与，也能让反腐机构耳聪目明、如虎添翼。但从香港、新加坡等地的经验看，有效的反腐应该由官方渠道发挥主要作用，民间渠道作为补充。这是因为，官方渠道具有法定的调查权限，具备专业的调查手段和资源，更有条件获得贪腐的核心证据。制度化的反腐机构，可以和司法部门顺利对接，有利于让贪腐分子依法受到惩处，让正义以看得见的形式得到体现。

　　在我国的反腐体制内，中央纪委监察部就是制度化最高反腐机构。网络作为收集和获取举报线索的重要渠道，早已受到重视，成为继来信、来访、电话之外重要的举报渠道。那些没有通过中纪委监察部官网反应的网络“爆料”，中纪委也有专门机构负责收集，纳入其办理范围。

　　不过，网络终究只是获取线索的一种渠道，只不过这个渠道限制更少、门槛更低。开通官网举报，也不是什么新鲜事，但以往效果不佳，乏人问津，主要还应反思，官网对受理的举报是否给出了满意答复，是否真能解决问题。如果不能做到及时处理、真正办理、认真反馈，主渠道也难免被“边缘化”。

　　官网接受举报，紧接着就会面临如何应对海量投诉信息、如何筛选鉴别信息真假、如何科学分工提高办理效率等问题，还要解决好举报人的保护、信息公开和及时反馈等问题。既然是网上办理，也要适应网上的效率和互动环境，不能把繁琐的机关办事程序原封不动再搬到网上。更重要的是，官网接受举报，要以看得见的作为和效果赢得“点击率”，让公众感到真能解决问题，才会愿意走这个主渠道。

　　最高纪检机关打开“网络反腐”大门，无论如何是一件好事，至少让有问题需要反映的网民，又多了一种选择。而官方主渠道能否扛起网络反腐的大旗，还需要用看得见的反腐实绩来证明。