温江桦：交通拥堵费征收不能单兵突进

　　北京环保局发布“清洁空气行动计划”，要求交通委和环保局牵头研究制定征收交通拥堵费政策；交通委和交管局牵头制定智能化车辆电子收费识别系统等；交通委、交管局、城管执法局落实区域差别化停车收费制度，引导降低中心城区车辆使用强度。（9月2日《新京报》）

　　既然是“费”，那么就要从民众身上征收，是从民众口袋里掏钱，就得广求民意。要知道，拥堵费的收取，伦敦从论证到实施用了三年时间，瑞典斯德哥尔摩通过市民公决才批准。

　　其实，民众真正担心的是：拥堵费收了，其他城市纷纷效仿了，政府“吃肥”了，却没有在配套设施上下劲儿，“打堵”失败了。这恐怕是最坏的一个情况。毕竟，拥堵费是一个经济杠杆，谁驾车在高峰时间去了高峰路段，便要付出额外成本，掏出更多的钱；以此来限制易拥堵路段的车流量。那么，事儿就来了，分流出来的人，能不能使用其他便捷、可替代的公共交通？收了那么多拥堵费，该怎么花？

　　深圳、广州、上海、南京等城市早就有征收拥堵费的设想，为何迟迟不动？其中最大原因就是拥堵费不是一征了事，立马见效，它是一个庞大的系统工程。例如伦敦为了开征拥堵费，提前3年就开始对交通、道路、城市布局进行规划，强化公共交通，连接停车场与地铁、轻轨、公交巴士，以便及时分流人群。如今，调查数据都显示了，北京公共交通平均出行速度不到小汽车速度的一半，公交、地铁等公共交通设施的换乘还不能实现非常便捷。铁一样的事实摆着呢，拥堵费的征收怎么能单兵突进？

　　再说了，拥堵费征收和民众切身利益攸关，实在是一件大事儿，一不小心就把公平打破了。民众交了养路费，再交拥堵费，有双重收费的嫌疑，车主的负担可不轻。如何保证征收拥堵费的公益目的？如何保证收上来的钱返还至城市交通改善上？这都需要一个城市做足体制准备。

　　凡事预则立，不预则废。一个城市收取拥堵费前，先要扪心自问有没有做好规划准备、体制准备、技术准备和法制准备。从目前消息看，北京环保局的这一计划，显然是想做好技术准备和体制准备。但是规划准备呢、法制准备呢？尤其是规划准备，拥堵费征收最重要的前提便是完善城市公共交通体系。伦敦公共交通分担率在65%以上，酝酿征收交通拥堵费的城市，你们的公共交通分担率是多少？能不能拿出来一个数字，让公众信服，让拥堵费征收站得住脚？

　　可以说，因为牵涉面广，工程浩大，拥堵费是“治赌”的最后一张牌，政府“治赌”的决心是好的，但是好心不能办歪事儿，眼中只盯着拥堵费，不见其他。