汪忧草：地方官岂能成为发改委的“家奴”

　　某部委官员在内部培训上透露，地方政府有政绩压力，重点项目一把手直接挂帅，跑政府批文的地方官长期驻扎在北京。为了加快项目批复，常在部委办公室端茶、扫地、打开水。（中国证券报8月29日）

　　从2004年起，国务院开始公布《政府核准的投资项目目录》，涵盖农林水利、能源、交通运输、信息产业、原材料、机械制造、轻工烟草、高新技术、城建、社会事业、金融、外商投资等十二大部类，把“不使用政府性资金投资建设的重大和限制类固定资产投资项目”纳入国务院投资主管部门核准范围。但凡超过一定规模的投资项目，必须经国家发改委这道关，能源项目尤甚。

　　于是乎，地方政府部门出于早出政绩、快出政绩的考虑，不能不派人守候在国务院投资主管部门、特别是发改委里，顺带地干起了中央部委办公室里端茶倒水的勤务员来了。只是这些地方官原本应该在地方政府部门里服务，如今却“改行”当起了中央部委里端茶倒水的“杂工”，这不但让很多地方官的宝贵时间白白浪费在“打杂”上，也给官场平添了一种“不正之风”：地方官不是下基层做“人民的勤务员”，而是乐于上京城做“官员的勤务员”。

　　小说《三国演义》里有个“三英战吕布”的故事，说刘备、关羽和张飞三兄弟大战猛将吕布时，张飞挺着丈八蛇矛，飞马大喊：“三姓家奴休走，燕人张翼德在此！”张飞之所以称吕布是“三姓家奴”，是因为吕布父亲早逝，他认荆州刺史丁原为义父，后又拜董卓为义父。

　　如今，地方官为了政绩、为了拿到批文，整天耗在发改委等中央部委，还干起了端茶倒水的勤杂活，俨然成了发改委的“家奴”。这样的“中国特色”确实应该改一改了。好在今年以来，国务院厉行机构改革，能源项目取消和下放20余项审批项目，但如何让地方官不再沦为部委的“家奴”，似乎还有很长的路要走。

　　在我看来，发改委一是应该只审核特大项目与战略产业；二是发改委应该对报批项目明确给出核准时限，比如说30天内；三是，如果在规定的期限内无法核准，发改委需要给出交代，或者预先知会地方需要延期，而不是让地方官天天求神拜佛一样，有求于发改委，把发改委变成了一个衙门，而不是一个“为人民服务”的政府职能机关。