中央主要领导谈刘铁男案传递哪些反腐信号

　　刘铁男案自2012年中发改委纪检部门自查开始，历经党内各项程序，直至中央政治局常委会讨论。其警示效用将如何影响相关制度仍待观察。日前，中央主要领导人在河北曾以此案举例谈到，“建章立制非常重要，要把笼子扎结实，牛栏关猫是关不住的”。（《21世纪经济报道》2013年08月15日）

　　从报道看，中央主要领导对刘铁男案的讨论传递出很大的信息量，可以从中窥探到中央反腐败下一步的脉络走向和坚定态度。

　　首先，当前腐败现象究竟是普遍的，还是个别的？中央对此的思考更加深入和清醒，更加能警醒全党。上述从20万元到200万元的发展，中央领导有了更多思考，也有了更为清醒的认识，也能更加直视和直面问题的严重性和危机感。腐败恐怕并非个别的、极少数的，而很有可能成为一种极为可怕的普遍现象，潜规则盛行、权钱交易普遍存在等等。这个认识是非常重要的，因为如果是普遍现象，就意味着我们当下的制度建设还存在漏洞与问题，就得从制度上下功夫，重在治本；如果是个别现象，当然就重在治标，以惩治贪官为主。

　　其次，对于腐败产生的权力根源有了更深的认识，清理和规范权力清单成为必然。有权力就有腐败。一些贪官落马主要源于手中的权力，这是腐败产生的根源所在。而在当前，官员手中的权力太多、太大、太集中，是一个非常现实而紧迫的问题。仅从行政审批权来看，就多如牛毛，这里面的寻租空间实在太大、太容易。即使是一个好人，也可能在这种庞大权力的诱惑下难以抵挡。因此，更加发挥市场在资源配置中的基础性作用，进一步规范政府和市场的关系，也是在进一步规范和清理政府的权力，从源头上解决腐败的权力根源问题。

　　再次，制度反腐将会加快进程，将权力关进笼子必然会成为下一步反腐败的重中之重。可以预见，中央下一步的反腐败重点，除了坚决惩治贪官之外，更为重要的是在源头上、根本上下功夫，就是要限制、约束和监督官员的权力，从制度安排上实际对权力的控制，真正将权力关进制度的笼子，将重心放在建章立制上。这才是真正的治理腐败，也才是真正的保护干部，不致于让一些干部落马之后后悔莫及。

　　仅仅从中央政治局关门整风提出的“七个着力一个待遇”来看，有几项权力的约束与监督将会成为重点，比如用人权、财政权、审批权，还有工程建设方面的权力，以及领导干部的特权待遇、职务消费等等，都会成为重点监管的内容。

　　自从中央八项规定推出之后，行政审批权的取消和下放、停建楼堂馆所、禁捧明星办晚会等一系列措施的出台，都是从某些方面来进一步减少和限制官员的权力，从而进一步减少腐败的机会和权力的寻租空间。这些显然都是逐步从制度上步步推进，值得期待。

　　值得期待的是，在推进“反四风”的进程中，关于反腐败的一系列制度将会逐一亮相，并逐步产生实际成效，以取信于民。

　　最后，一些深层次的改革能否被启动，值得观察与期待。要想把权力关进制度的笼子，必然要在深水区推进改革的攻坚，必须要在关键领域、关键权力上下功夫。否则制定出来的制度就可能走形式、走过场，或是只能管得一时却管不了一世，起不到真正的控制权力作用。诸如官员财产公示、财政制度改革、干部任用体制改革、依法反腐体系等等，都是值得观察与期待的。