王勇：“盖章费”是“权力经济”下的蛋

　　据中国广播网报道，锦州市一家企业负责人申报2012年辽宁省劳动模范称号时，相关材料需要古塔区安监局审批盖章，但该安监局一位负责公章的副局长拒绝盖章，并要求企业必须先交5万块钱“赞助费”后才能盖章。

　　“盖章费”屡见不鲜，但开出如此天价的着实并不多见，而其理由更是令人叹为观止——这位副局长在电话里愤怒地抱怨：“从2006年开始监管这家企业”，但去企业检查“连根烟都没抽过”，并表示“有法儿治你”。正常的监管，在这位局长眼中成了“治人”的手段，原因只是因为“连根烟都没抽过”。这样的安全生产监督者，不能不使人对当地的安全生产状况充满疑虑，透过这种赤裸裸的“权力变现”，公众看到的是一副权力张狂的面孔。

　　盖章当然也是有成本的，也难怪不断有人惊叹，“最贵的东西非盖章用的印泥莫属”。印泥显然不足以成为盖章成本的全部，其中最关键的因素在于，在某些行使权力者眼中，权力的运行本身也是需要成本的，因此他们理所应当要求得到回报。毫无疑问，这样的行为纯粹是“权力经济”思维使然。

　　所谓“权力经济”，就是以行政权力为“资源”，以行政审批为主要手段，以权力寻租为显著特征，以谋取非市场利益为目的的一种经济形态。毋庸讳言，“盖章费”不过是“权力经济”的一次具体体现，除此之外，类似的事例其实不胜枚举——乱收费、乱摊派屡禁不止，哪一次不是让人真切地从中看到权力的傲慢，以及对“权力经济”的无限向往？“盖章费”之所以一石激起千层浪，不仅仅是因为公众想据此得到一种说法，更是因为广泛存在的“权力经济”早已使人不胜其烦。

　　“权力经济”关乎民众利益，他们理所应当成为最直接和有效的监督者。但在现实生活中，一枚小小的公章，却有着非同寻常的附加值，自恃大权在握者更是因此而睥睨一切，不仅民众的利益难能放在心上，党纪国法的底线也很容易遭到破坏。如此不受制度约束的权力，岂能不产生寻租的冲动？置身这样的权力运行环境之中，令人瞠目的又何止是一个“盖章费”？

　　现代社会，权力意味着服务，这也正是打造服务型政府的题中之义。今年5月，国务院再次就行政审批制度改革做动员，李克强总理要求，把该放的权力放掉，把该管的事务管好。随着行政审批制度改革的深入进行，职能部门理应简政放权为公众提供更加优质的公共服务，由此不妨先拿饱受诟病的“盖章费”开刀。以当前正在深入开展的群众路线为背景，加盖一枚公章应该意味着对一种公共服务的享有，而不是意味着平添了一段苦不堪言的经历。