高波：政治局带头转作风示范全党

　　近日，中央政治局专门会议对照检查八项规定落实情况，讨论研究了深化改进作风举措。会议提出，中央政治局发挥领导作用的意向基本要求，就在于要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做。抓改进作风，必须从中央政治局抓起。

　　自1927年中共五届一中全会开始设立后，中央政治局逐渐成为党内治理核心。如今其成员均在党和国家领导机构、中央部门和地方担任要职。十八大之后，政治局以八项规定开启了自上而下的作风建设新局面。八项规定实质是政治局的“自治章程”，但却迅速激发全党的行动感召力和民众的舆论向心力。这是中国版本的顶层治理，也是治国理政的领导力和集体行动力的重要源泉。这次由政治局带头进行作风建设“回头看”和八项规定“后评估”，延续了顶层治理的示范效应。

　　作风建设的根本是立信于行，前提是立法必行。不论是之前出台八项规定后立竿见影的正气新风，还是政治局研究今后制度完善、制度约束的具体路径，都把住了治党的关口、治权的切口和治官的“虎口”。这次政治局专门会议要求，着力控制“三公”经费支出，整治跑官要官等选人用人上的不正之风，解决吃拿卡要和“形象工程”、“政绩工程”泛滥等问题；统筹制定领导干部办公用房、住房、配车、公务接待等工作生活待遇标准，切实解决违反规定和超标准享受待遇的各种问题。这份“纠风菜单”列出的都是向特权者开刀的制度“增长点”，也是群众和网民“敢怒敢言”的党风政风“硬伤”。

　　解决中国的治理问题，固然需要从长计议的“信心指数”，但亦不妨着力提升短期可见的“观感指数”。有人会说，八项规定只是把“看得见”的公款吃喝者逼到了会所和机关食堂，殊不知这正是告别昨日陋习之始、培育明日新规之基。因为看得见的不正之风少一分，“看不见”的贪腐发现概率和问责压力就会多一分。故此，以“钉钉子”的精神把八项规定精神落到实处，正是提升廉洁政治“观感指数”，进而增益公众“信心指数”的最优选项。

　　中国是个“超大型社会”，施政者时刻面临“超复杂变局”。中央政治局能做的是选取纠风治乱的“最大公约项”和“最大受力点”，能否“撬动”全党大格局尚待有效的集体行动跟进，因为各地区、部门、行业和系统的差异性是基本国情，“一方难医百病”是高概率事件。不论作风建设还是经济建设，如果急于“一刀切”而不是“切一刀”，上下“一般粗”而不是“一盘棋”，都可能将综合治理的行动张力弱化为“列队出操”的被动弹力。但换个角度讲，中央政治局做了自己该做的，各级党组织和更多责任人该做什么，我们拭目以待。（作者是中国社科院中国廉政研究中心副秘书长）