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高波:让干净干事伴随官员职业生涯

2013年06月13日08:39
来源:环球时报 作者:高波
原标题 [高波:让干净干事伴随官员职业生涯]

  近日,媒体舆论聚焦原铁道部部长刘志军的庭审现场。对于这起被外界视为中央“打老虎”的大案,公诉机关曾在起诉书中连用“四个特别”直陈其情节及后果之严重。笔者认为,将曾被称为“中国高铁之父”的刘志军送上审判席,除了彰显法纪威严之外,还有三大破旧立新的“溢出”效应。

  第一,破除“能干能贪”的能人文化,提升发展廉洁度。刘志军可谓是典型的“能吏”,他曾把“牺牲一代人,实现大跨越”挂在嘴边,数年间融合西方高铁强国技术并赶超了其近半个世纪的先发优势,让一度羸弱的“铁老大”在高铁加速度中成为“明星部委”,甚至奥巴马也以中国高铁为例唤起美国人的“危机感”。然而,尽管2010年被视为“高铁年”、人们戏称刘志军为“刘跨越”,但司法机关追缴的8亿多元涉案赃款和370余套房产表明,其在背地里将“干事不干净,干净不干事”演绎到何等惊人之程度。换言之,靠贪贿支撑的高铁速度靠不住,靠腐败维系的跨越成果保不住。解决中国的改革发展问题,必须让科学发展与“廉洁发展”相依存,让“干净干事”与官员职业生涯相伴随,而绝不能与“能干能贪”画等号。

  第二,破除监管失位的特权领地,保障国民幸福指数。刘志军2011年落马后,“7·23”动车事故、铁道部被撤等相继发生,铁路垄断之患和特权改革之难引人唏嘘。有人说,三聚氰胺事件举国震惊,而动车事故举国震怒。因为在网络社群间弥散的无助无奈、无法释怀和无安全感,触发了“中产之怒”这一最严重的“次生灾害”。人们愤懑的是垄断和特权之害,是高铁“工程上马,群官落马”背后的贪贿黑洞,以及对基于生命安全的国民幸福感的深度焦虑。刘志军2003年任铁道部长后拒绝打破垄断,导致“计划经济的最后堡垒”的改革议题屡被搁置,而且形成了“拾高铁一粟,可一朝暴富”的潜规则和利益共同体。如5家涉案央企以串标、围标、回扣等方式承揽高铁项目,曾被国资委明文要求自查整改。其实,“打虎”为治标之举,铲除“养虎”的特权领地才是治本之策。

  第三,破除权力勾结资本的权贵幻梦,增加执政安全感。时下最流行的官场小说,或许都难以描摹出刘志军与商人丁书苗打造“黑金政治”的内幕。刘志军拨弄高铁轮盘的建设史,正是丁书苗从农妇到数十亿身家的暴发史。而刘志军帮助丁书苗做大做强企业,很大程度上是为自己的仕途打造“经济基础”,以备需要之时用金钱铺路。值得关注的是,其让丁书苗“捞”落马下属何洪达一人就花费近五千万元,所累积形成的资本实力和政治干涉力可见一斑。所幸的是,就今日审判席上的刘志军而言,其个人政治野心已宣告彻底幻灭。而对整个执政体系和干部队伍来说,防止“权力勾结资本,资本配置权力”才是真正的考验,更是建设廉洁政治、维护执政安全的百年大计。▲(作者是社科院中国廉政研究中心副秘书长)

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