练洪洋：中纪委亮剑 清卡能否成纵深反腐突破口

　　5月27日，中央纪委召开电视电话会议，决定在纪检监察系统开展会员卡专项清退活动。具体要求是：纪检监察系统在职干部职工要在6月20日前自行清退所收受的各种名目的会员卡，做到“零持有、零报告”。

　　中纪委“亮剑”，向会员卡宣战，要求纪检监察系统干部职工在限期内自行清退所收的各类会员卡，彰显“打铁还需自身硬”之决心。一支清正廉明、作风过硬的纪检监督队伍，是党风廉政建设和反腐败工作的可靠保障。因此，专项清退活动意义重大。

　　会员卡是由商场、宾馆、俱乐部等商业机构发行的一种具有一定价值、金额或消费次数的凭证。由于会员卡不涉及直接的现金交易，往往容易给收受者造成“收卡不受贿”的错觉，以至很长一段时间以来，各类会员卡成为权力寻租、利益输送的重要载体之一。收送各类会员卡之风甚烈，有人戏称之为“第二人民币”。

　　事实上，不收现金只收卡是典型的掩耳盗铃，自欺欺人。我国的刑事法典虽然把贿赂物象严格界定为“公私财物”，即承认物化的利益而忽略非物化的利益，但无论从哪个角度审视，会员卡也应该属于低层次的、物化的利益，和金钱并没有本质区别。司法实践中，也会将官员所收的会员卡金额计入受贿数额之中。是以，清退会员卡，应置于腐败治理的高度，其性质绝不止是对作风维度的享乐主义和奢靡之风的治理。

　　当然，从纵深切入，会员卡仍不能承担腐败所有的责任。作为行贿受贿的载体之一，各类会员卡也是在票子、房子、车子等“硬通货”遇冷之后的替代物。撇开专项清退的成效不说，即使它们被彻底清除，会不会有新的载体取而代之？有价证券、艺术品、子女留学……甚至于性，都可以充当贿赂物角色。腐败治理要对腐败载体实现全方位的无缝监管，不留死角。

　　从横阔拓展，收受各类会员卡的，绝不局限于纪检监察干部职工，凡是有公权力的地方，都可能有会员卡的魅影，且权力能量愈大，收受风险愈高。像中国出口信用保险公司原总经理唐若昕，在他所受贿赂中，仅高尔夫球会员卡一项，价值就高达百万元。因此，“清卡行动”应该拓宽视野，将所有公权力拥有者纳入，而不应止于纪检监察干部职工。

　　每一项严肃吏治的决策出台，都值得公众期待，清退会员卡专项治理也不例外。但是，就腐败治理而言，必须超越载体治理层面，进入更高层次的制度治理，才有可能釜底抽薪，长治久安。毕竟，腐败是本，载体是标，标本兼治，方可事半功倍。像各种商业预付卡，早在两年前，有关部门就出台了规范，包括实名制、非现金购卡制等等，结果如何，有目共睹。实践再次证明，反腐不被载体牵着鼻子走，才能跟上腐败速度。

　　由浅入深，一套设计缜密的、成熟的反腐、防腐的制度必不可少，譬如官员财产公示制、独立的反腐体系、刚性的法律法规、有效的舆论监督等，而反腐之终极，还是要将目光放在权力的监督、制衡等“元问题”上。